Оскільки фінансова система держави охоплює всі види грошових фондів (як на федеральному і регіональному рівнях, так і на рівні окремих господарюючих суб'єктів), фінансовий контроль є багаторівневим і всебічним.
Фінансовий контроль покликаний забезпечувати інтереси і права як держави і її установ, так і всіх інших економічних суб'єктів; фінансові порушення тягнуть санкції я штрафи.
Державний фінансовий контроль призначений для реалізації фінансової політики держави, створення умов для фінансової стабілізації. Це розробка, затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів, а також контроль за фінансовою діяльністю державних підприємств і установ, державних банків і фінансових корпорацій. Фінансовий контроль з боку держави недержавної сфери економіки обмежується лише сферою виконання грошових зобов'язань перед державою, включаючи податки та інші обов'язкові платежі, дотримання законності і доцільності при витраті виділених їм бюджетних субсидій і кредитів, а також дотримання встановлених урядом правил організації грошових розрахунків, ведення обліку та звітності. [3, С.139-144]
Фінансовий контроль за діяльністю підприємств включає також контроль із боку кредитних установ, акціонерів і внутрішній контроль: перевірку ефективності і доцільності використання грошових ресурсів - власних, позикових і залучених; аналіз і зіставлення фактичних фінансових результатів з прогнозованими; фінансову оцінку результатів інвестиційних проектів; правильність та достовірність фінансової звітності; контроль за фінансовим станом і ліквідністю.
Фінансовий менеджер у великій комерційній структурі контролює весь процес інвестування капіталу. Це так званий "постудіть", який включає порівняння фактичних фінансових результатів на кожній стадії виробничо-інвестиційної діяльності з прогнозованими у фінансовому розділі бізнес-плану; аналіз і усунення причин їх невідповідності; пошук шляхів зниження витрат і поліпшення методів фінансового прогнозування.
Фінансовий контроль - важливий елемент системи управління фінансами.
Система фінансового контролю в країнах з розвиненою економікою, як правило, включає такі елементи:
відомство найголовнішого - аудитора (рахункова палата) з підпорядкуванням НЕ безпосередньо парламенту чи президенту країни, головна мета цього відомства - загальний контроль за витрачанням державних коштів;
податкове відомство з підпорядкуванням уряду або міністерству фінансів країни, контролююче надходження податків;
Контролюючі структури в складі відомств, які здійснюють перевірки і ревізії підвідомчих установ;
недержавні контролюючі служби, які здійснюють на комерційній основі перевірку достовірності звітної документації та законності фінансових операцій;
служби внутрішнього контролю, основне завдання яких - пошук шляхів зниження витрат і максимізації прибутку.
1.2 Види, форми і методи проведення фінансового контролю
Фінансовий контроль можна умовно класифікувати за різними критеріями:
часу проведення :
попередній; поточний (оперативний);
наступний.
суб'єктам контролю :
президентський;
контроль представницьких органів влади та місцевого самоврядування;
контроль виконавчих органів влади;
контроль фінансово-кредитних органів;
відомчий;
внутрішньогосподарський;
аудиторський.
сфері фінансової діяльності:
бюджетний;
податковий;
валютний;
кредитний;
страхової;
інвестиційний;
контроль за грошовою масою.
формою проведення:
обов'язковий (зовнішній);
ініціативний (внутрішній);
методам проведення:
перевірки;
обстеження;
нагляд;
аналіз фінансової діяльності;
спостереження (моніторинг);
ревізії.
Зміст державного та недержавного фінансового контролю, що діє в Російській Федерації, і діяльність органів, його здійснюють, даються в наступних параграфах глави. Тут ж розглянемо основні форми і методи проведення фінансового контролю.
Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фінансових операцій і має важливе значення для попередження фінансових порушень. Він передбачає оцінку обгрунтованості фінансових програм і прогнозів для запобігання неекономного та неефективного витрачання коштів. Прикладом такого контролю на макрорівні є процес складання та затвердження бюджетів всіх рівнів і фінансових планів позабюджетних фондів на основі оцінки обгрунтованості розподілу ВВП і розробки макроекономічних показників розвитку економіки країни. На мікрорівні - це процес розробки фінансових планів і кошторисів, кредитних і касових реєстрацій; фінансових розділів бізнес-планів, складання про...
