ь на рішення цілого комплексу питань оподаткування, є визначення терміна "податок" і його основних юридичних ознак. Розгорнуте офіційне визначення податку дано у п. 1 ст. 8 Податкового кодексу РФ: В«Під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (Або) муніципальних утворень В». p> Вчені виділяють ряд ознак, що характеризують зміст податку [2]:
1. Податок - це вид платежу, закріплений актом органу державної влади. С.Г. Пепеляєв підкреслює, що право парламенту затверджувати податок є вираженням права народу погоджуватися на сплату податку, проте останнє значить необхідності схвалення таких виплат кожним конкретним членом суспільства або навіть певними групами, верствами [3]. Так, у багатьох країнах існують конституційні заборони на вирішення питань про оподаткування шляхом референдуму. Наприклад, Конституція Італії встановлює наступні обмеження В«Референдуми не допускаються щодо законів про податок і бюджеті ... [4] В»
2. Односторонній характер встановлення податку. В основу цієї ознаки податку закладено односпрямоване рух коштів - від платника до держави. При цьому платник не отримує (на перший погляд) нічого натомість, що означає відсутність зустрічних обов'язків держави. Засоби платника йдуть на задоволення суспільних потреб. Обов'язок зі сплати податку є односторонньою, та в податкових правовідносинах існує тільки одна зобов'язана сторона - платник податків. Держава, отримуючи до бюджету податки і збори в рамках регулювання відносин оподаткування, не приймає на себе жодних зустрічних зобов'язань перед платником податків. Одночасно платник, сплачуючи податок, не придбає ніяких прав. Сплата збору або мита здійснюється лише у зв'язку з наданням послуги або отриманням права на користування. Надання державою послуги або отримання від держави права на користування прямо не обумовлено зустрічним зобов'язанням, що підтверджується також можливістю звільнення від сплати податків, зборів і мит у цьому або іншому випадку.
3. Нецільової характер податкового платежу означає перерахування його до фондів, які акумулюються державою і використовуються на задоволення державних потреб. При цьому неясно, на які саме цілі витрачаються надходження від конкретного податку. Таким чином, формується знеособлений грошовий фонд держави. Це означає, що конкретні податкові доходи не призначаються заздалегідь для забезпечення конкретних державних потреб, щоб здійснення державних витрат не було обумовлено величиною надходжень від окремих податкових платежів. Грошові кошти надходять до бюджету на потреби всього держави. Спочатку відбувається формування бюджету, після чого кошти розподіляються за окремими статтями витрат: на фінансування економічних і соціальних програм, на утримання систем охорони здоров'я та освіти, на забезпечення національної безпеки і обороноздатності країни і т.д. Цільова спрямованість деяких податкових платежів простежується вже в їх назві (наприклад, платіж в дорожні фонди)
4. Безумовний характер податку означає, що його сплата не пов'язана ні з якими зустрічними діями, привілеями з боку держави.
5. Платіж надходить до бюджету відповідного рівня або цільового фонду. Розподіл податків за бюджетам, фондам здійснюється відповідно до бюджетної класифікації і може йти за двома основними напрямками: закріплення податку за певним бюджетом чи розподіл податку між бюджетами. У ряді випадків податки вносяться не в бюджет або позабюджетний фонд, а на рахунки певних державних організацій, які і є розпорядниками деяких бюджетних рахунків. Найбільш поширений випадок - коли податки в дорожні фонди виплачуються організаціям, що відповідають за стан доріг.
6. Обов'язковий характер податкового вилучення забезпечує нагромадження коштів у дохідній частині бюджету. Ця ознака податку лежить в основі закріплення на конституційному рівні сплати податків як першочергового обов'язку громадян. Декларація прав людини і громадянина присвятила зазначеної особливості податку дві статті з 17, встановивши обов'язок громадян здійснювати "загальні внески" на утримання збройних сил і на витрати по управлінню (ст. 13). Обов'язковий характер податку передбачає неможливість законного ухилення від його сплати. У платника немає вибору - платити чи не платити податок, у нього є єдиний законний шлях - перерахування податку до бюджету. p> 7. Безповоротний характер податку. Платник все ж отримує віддачу від внесених ним податків, коли держава задовольняє суспільні потреби, в яких зацікавлені і суспільство, і кожен його індивід (охорона громадського порядку, охорона здоров'я, освіта), й у сенсі податки в якійсь мірі повертаються платнику.
8. Платіж у грошовій формі. Внесення податку...
