чутливо і викликала бурхливі обговорення в суспільстві.
Будь реформа такого роду, яка зачіпає десятки мільйонів людей, вимагає ретельної підготовки та прорахунку всіх можливих її плюсів і мінусів. Нарешті, вона повинна бути гранично зрозумілою населенню, прозорою і не допускає суперечливих тлумачень. Як кажуть американці, будь-яку реформу або закон треба вміти В«ПродатиВ», переконавши В«покупающееВ» їх суспільство в тому, що вони не несуть в собі ніяких особливо негативних і важких для нього наслідків. А ось тут якраз у тих, хто в російському уряді відповідав за розробку і, особливо за інформаційне забезпечення прийняття закону про В«монетизаціїВ» пільг, все вийшло не дуже доладно. Однак реформування, як таке, неминуче з однієї простої причини - ми живемо вже в іншій країні. В іншій економіці, з різноманіттям видів власності, в перехідному періоді - від планової економіки до ринкової. Це неминуче. Звичайно, ті, хто робить ті чи інші дії по реформування будь-яких галузей або видів діяльності, а вже тим більше реформуючи соціальну сферу, повинні найретельнішим чином вивірити кожен крок, згідно старовинної російської приказці: «ѳм раз відміряй - один раз відріжВ».
1. Теоретичні уявлення про соціальні пільги
1.1 Поняття В«пільгаВ», сутність пільг
Пільга - знижка, надання переваг будь-кому, повне або часткове звільнення від виконання встановлених правил, обов'язків, або полегшення умов їх виконання; також - привілей, відступ від загальних правил на користь окремих осіб або соціальних груп [1].
До числа основних функцій соціальних пільг належать:
- функція додаткового матеріального забезпечення їх одержувачів, компенсаційна;
- регулятивна;
- стимулююча;
- заохочувальна;
- психологічна
Розглянемо деякі названі функції пільг більш докладно.
Функція пільг як джерела додаткового матеріального забезпечення їх одержувачів полягає в тому, що багато пільги служать суто утилітарної мети: покращити матеріальне становище окремих категорій громадян. Це обумовлено тим, що при встановленні пільг законодавець ставить мету соціально захистити, поліпшити становище окремих осіб, перевести процес задоволення їх інтересів у більш сприятливий режим.
Розглянута функція характерна для пільг, які мають цілком реальним грошовим еквівалентом. Користування такими пільгами дає суб'єкту цілком відчутну економію його особистого бюджету на суму, що дорівнює, наприклад, вартості єдиного місячного проїзного квитка на громадському транспорті, половинної вартості плати за житло та комунальні послуги. У цій якості пільги не стільки збільшують доходи громадянина, скільки зменшують витрати його зарплати, грошового забезпечення, пенсії на оплату проїзду, житла і комунальних послуг, санаторно-курортного лікування тощо
Саме зазначена функція соціальних пільг поставлена ​​законодавцем в основу при здійсненні їх з...
