ий податок, податок на прибуток корпорацій та податок на додану вартість;
n державні позики. Здійснюються вони за допомогою випуску і реалізації державних цінних паперів (облігацій і казначейських векселів). Їх частка у державному бюджеті становить від 10 до 20% [2];
n емісія (Випуск) паперових та кредитних грошей. До цього джерела уряду вдаються в тому випадку, якщо розташовуваними доходами не можна забезпечити фінансування вироблених витрат, тобто в умовах перевищення витрат над доходами.
Кожне уряд у своїй діяльності прагне до того, щоб дохідна частина бюджету дорівнювала видаткової. Відповідність їх називається "балансом доходу". p> У реальному дійсності видаткова частина, як правило, перевищує дохідну. Таке состояніебюджета називається "бюджетним дефіцитом". Його виникнення обумовлюється багатьма причинами, серед яких можна виділити наступні: спад суспільного виробництва, завищені витрати на реалізації прийнятих соціальних програм, збільшені витрати на оборону, зростання тіньового сектора економіки, зростання граничних витрат суспільного виробництва, масовий випуск "Порожніх" грошей. Особливе значення з них мають спад виробництва і зростання тіньового сектора економіки. Наявність цих причин призводить до зменшення податкової бази. У першому випадку відбувається скорочення виробництва, зменшується отримується прибуток, і отже, зменшуються надходження до бюджету. У результаті план надходження до бюджету не виконується. У другому випадку підприємства взагалі перестають платити податки. Адже тіньова економіка відрізняється від звичайної ("Легальної") лише тим, що фірм і підприємства, що діють в ній, ніде не реєструються і, отже, ніяких податків не платять. Державні органи їх не бачать, вони знаходяться в "тіні". p> Сам по собі дефіцит бюджету не може бути чимось надзвичайно негативним для розвитку економіки і динаміки життєвого рівня населення. Навіть найбільш економічно розвинені країни, як правило, постійно мають дефіцитний бюджет від 10 до 30% [3]. Все залежить від причин його виникнення і напрямів витрат державних грошових коштів. Якщо фінансові кошти, які складають перевищення витрат над доходами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для розвитку пріоритетних галузей, тобто використовуються ефективно, то в будушем зростання виробництва і прибутку в них з лишком відшкодують зроблені витрати і суспільство в цілому від такого дефіциту тільки виграє. Якщо ж уряд не має чіткої програми економічного розвитку, а перевищення витрат над доходами допускає з метою латання "фінансових дір", субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростання негативних моментів у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
В економічних системах з фікірованним кількістю грошей в обігу уряд має в своєму розпорядженні двома традиційними способами покриття дефіциту бюджету - це державні позики і посилювання оподаткування. Але є і третій спосіб, який передбачає збільшення грошової маси в обігу, - це власне виробництво грошей, або "сеньйораж" (друкування грошей).
Проте "сеньйораж" сьогодні не приймає форму простого друкування грошей (це занадто явно пов'язано з посиленням інфляції). В даний час цей процес реалізується за допомогою створення резервів комерційних банків. Слід зауважити, що ці операції повинні мати незначний розмір, тоді особливо згубних наслідків вони несуть. Але, якщо уряд надмірно покладається на механізм "сеньйоражу" як засіб оплати своїх витрат, то кількість грошей, що перебувають в обігу, буде рости занадто швидко (відповідно з мультиплікатором грошового пропозиції), породжуючи тим самим зростання інфляції. Здавалося б, уникнути цих негативних наслідків легко: ФРС може відмовитися від покупки казначейських векселів і тим самим не допомагати Казначейству. Однак практика показує, що при досягненні бюджетним дефіцитом певного критичного рівня, його подальше зростання приймає вибухонебезпечний характер, і ніякі заходи фіскальної політики вже не здатні зупинити цей процес.
Бюджетний дефіцит, безсумнівно, належить до так званих негативних економічних категоріям, типу інфляції, кризи, безробіття, банкрутства, які, однак, є невід'ємними елементами економічної системи. Більше того, без них економічна система втрачає здатність до саморуху і поступального розвитку.
Слід зазначити, що бездефіцитність бюджету ще не означає "здоров'я" економіки. Треба чітко уявляти собі, які процеси протікають всередині самої фінансової системи, які зміни відтворювального циклу відображає дефіцит бюджету. br/>
1.2. Три концепції бюджетної політики
Перша концепція базується на тому, що бюджет повинен бути щорічно збалансований. До "Великої депресії "30-х років щорічно балансувальному бюджет загальновизнано вважався бажаною метою державних фінансів і фінансової політики. Однак при більш ретельному розгляді цієї проблеми стає очевидним, що щорі...
