же ефективно функціонувати.
1. Функції і завдання Центрального банку Російської Федерації 1.1. Дворівнева банківська система Російської Федерації
Коріння російських банків відводять нас вглиб вітчизняної історії, в епоху Великого Новгорода (XII - XV ст.). Вже в той час здійснювалися банківські операції, приймалися грошові вклади, видавалися кредити під заставу.
Перший в Росії акціонерний комерційний банк почав свої операції в 1864 р. в м.Санкт-Петербурзі. Другий комерційний банк - Московський Купецький банк - відкрився в 1866 р.
до 1861 р. банківська система Росії була представлена ​​в основному дворянськими банками та банкірськими фірмами. Перші кредитували поміщиків під заставу їхніх маєтків, другі - промисловість та торгівлю. Функціонували фондові біржі. p> Після скасування кріпосного права банківська система отримала бурхливий розвиток: було створено Державний банк, виникли товариства взаємного кредиту. У 1914 - 1917 рр.. кредитна система Росії включала: Державний банк, комерційні банки, товариства взаємного кредиту, міські громадські банки, установи іпотечного кредиту, кредитну кооперацію, ощадні каси, ломбарди.
Провідна роль належала Державному банку і акціонерним комерційним банкам.
У 1917 р. в результаті націоналізації були конфісковані акціонерні капітали приватних банків, які стали державною власністю. Була також встановлена державна монополія на банківську справу, відбулося злиття колишніх приватних банків і Держбанку Росії в єдиний загальнодержавний банк РРФСР, були ліквідовано іпотечні банки та кредитні установи, що обслуговують середню і дрібну міську буржуазію, і заборонені операції з цінними паперами. В цілому кредитна кооперація не було націоналізовано, проте, обслуговуючий її Московський народний (кооперативний) банк був націоналізований, а його правління переобрано в кооперативний відділ Центрального управління Народного банку РРФСР. p> До Жовтневої революції кредитна система Росії включала в себе центральний банк, систему комерційних і земельних банків, страхові компанії та низка спеціалізованих фінансових інститутів. У 1930-і рр.. кредитна система була реорганізована, наслідком чого стали її надмірне укрупнення і централізація. По суті, залишився лише один рівень, що включав Держбанк, Будівельний банк, Банк для зовнішньої торгівлі. Результатом подібної реорганізації банківської системи стало вихолощення самого поняття кредитної системи і сутності кредиту. Банківська система була органічно вбудована в командно-адміністративну модель управління, перебувала в повному політичному та адміністративному підпорядкуванні у уряду і, перш за все, у міністра фінансів. Замість розгалуженої кредитної системи залишилися три банки і система ощадкас. За рамки кредитної системи була винесена система страхування. Такі перетворення відбили ліквідацію ринкових відносин в широкому сенсі слова і перехід на адміністративну систему управління.
Основними недоліками банківської системи, що існувала до реформи 1987 р., були:
- відсутність вексельного обігу;
- виконання банками, по суті, ролі другого держбюджету;
- списання боргів підприємств, особливо в сільському господарстві;
- операції перекредитування всіх сфер господарства;
- втрата банківської спеціалізації;
- монополізм, зумовлений відсутністю у підприємств альтернативних джерел кредиту;
- низький рівень процентних ставок;
- слабкий контроль банків (на базі кредиту) за діяльністю в різних сферах економіки;
- неконтрольована емісія кредитних грошей.
Реорганізація банківської системи в 1987 р. носила колишній адміністративний характер. Монополію трьох банків змінила монополія (точніше олігополія) кількох. У нову банківську систему увійшли: Держбанк, Агропромбанк, Промстройбанк, Житлосоцбанку, Ощадбанк, Зовнішекономбанк. З них були знову створені тільки Агропромбанк і Житлосоцбанку, інші виявилися лише реорганізовано і перейменованим колишніми банками.
Реорганізація 1987 породила більше негативних, ніж позитивних моментів:
- банки продовжували базуватися на колишній єдиною формою власності - державної;
- зберігся їх монополізм, збільшилася лише кількість монополістів;
- реформа проводилася в відсутність нових економічних механізмів;
- НЕ існувало вибору кредитного джерела, оскільки зберігалося закріплення підприємств за банками;
- тривало розподіл кредитних ресурсів між клієнтами по вертикалі;
- банки як і раніше субсидували підприємства і галузі, приховуючи їх низьку ліквідність;
- НЕ були створені грошовий ринок і торгівля кредитними ресурсами;
- збільшилися витрати на утримання банківського апарату;
- розгорілася В«Банківська війнаВ» за розділення поточних і позичкових рахунків;
- реорганізація не торкнулася діяльність страхових установ - важливих джерел ...
