о-економічної політики і фінансування державних капітальних вкладень, в Російській Федерації механізм їх використання поки недостатньо ефективний. Недоліки фінансування державних інвестицій у рамках федеральних цільових програм обумовлені тим, що сформована процедура і методологія розробки та реалізації федеральних цільових програм не повністю відповідає вимогам програмно-цільового планування. p align="justify"> У Російській Федерації бюджетні інвестиції в об'єкти капітального будівництва за рахунок коштів федерального бюджету здійснюються відповідно до Федеральної адресної інвестиційної програми (далі - ФАІП). Федеральна адресна інвестиційна програма, що є складовою частиною федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період, визначає обсяги витрат на фінансування державних капітальних вкладень, які передбачаються на реалізацію федеральних цільових програм (програмна частина), а також на вирішення окремих найважливіших соціально - економічних питань, які не включених в ці програми, на підставі пропозицій, схвалених Президентом РФ чи Урядом РФ (непрограмна частина).
Аналіз динаміки витрат федерального бюджету на реалізацію ФАІП в 2006 - 2010рр. дозволяє говорити (рис.1):
про чітко вираженої тенденції їх росту в абсолютом вираженні, що відображає підвищення значущості програм як інструменту фінансування державних капітальних вкладень;
про поступове зниження їх обсягів у 2009 - 2010рр., в тому числі у зв'язку із закінченням строків реалізації прийнятих федеральних цільових програм (наприклад, федеральної цільової програми Модернізація транспортної системи Росії). Однак аналіз динаміки частки витрат федерального бюджету на фінансування ФАІП по відношенню до валового внутрішнього продукту в 2006 - 2010рр. свідчить про її зниження з 1,76% у 2007р. до 0,80% в 2010р., тобто в 1,31 рази (рис.2)
Рис.1. Фінансування Федеральної адресної інвестиційної програми в 2006 - 2010 рр.. (Млрд руб.) <В
Рис.2. Частка витрат федерального бюджету на фінансування Федеральної адресної інвестиційної програми у ВВП
В
Слід помститися, що зниження витрат федерального бюджету на фінансування капітальних вкладень, як свідчить вітчизняний і зарубіжний досвід, супроводжується уповільненням темпів економічного зростання і є негативною тенденцією.
При цьому залишається актуальною і проблема, пов'язана з тим. що частка непрограммной частини ФАІП залишається невиправдано високою (рис. З). У 2006 - 2010 рр.. непрограмні витрати перевищують у середньому 30% від загального обсягу фінансування ФЛІП, що не відповідає вимозі розширення використання програмно-цільових методів у бюджетному плануванні і фінансуванні. Частка непрограммной частини в загальних витратах на фінансування ФАІП знижується з 40,3% у 2007 р. до 29,3% в 2008р., Однак до 2010р. вона збільшуєт...
