.
Глава 1. Функції і цілі законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ
Відносини народного представництва в сучасній Росії мають багато аспектів. Цей факт підкреслюється в постанові Конституційного Суду РФ від 12 квітня 1995 р. про представницької природі Федеральних Зборів. p align="justify"> Державна Дума уособлює собою пряме представництво населення, Рада Федерації - особливу форму представництва - територіальну. Якщо Державну Думу беззастережно визнають символом прямого представництва, то за Радою Федерації Росії справедливо зберегти роль виразника інтересів населення, що виявляються і опосредуемих органами державної влади регіонів. p align="justify"> Конституція Російської Федерації в частині 2 статті 11 встановлює, що державну владу в суб'єктах Російської Федерації здійснюють утворювані ними органи державної влади. Ця норма розташована в главі В«Основи конституційного ладуВ», з чого випливає її основоположний і непорушний характер. Цю норму слід розглядати в нерозривному зв'язку з іншими основами федеративного устрою країни, і особливо з тими, які закріплені у статті Конституції Росії. І якщо суб'єкти Федерації мають свої конституції, статути і законодавство, то вони повинні мати власні органи державної влади, які б ці конституції (статути) і закони приймали, виконували і застосовували. p align="justify"> Федеративний характер Російської держави передбачає, що державну владу в ньому здійснюють як федеральні органи, так і органи суб'єктів Федерації. Між цими двома рівнями державної влади існує тісний зв'язок і взаємодія, що забезпечує єдність державної влади в Російській Федерації. Разом з тим, для того, щоб федералізм був реальним, а владу демократично децентралізована, необхідно надати суб'єктам РФ можливість здійснювати державну владу за допомогою власних органів, організація і діяльність яких відповідала б регіональним умовам і загальним принципам розмежування владних повноважень між Федерацією та її суб'єктами.
Таким чином, законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ уособлюють народне представництво і здійснюють законодавчі функції, приймаючи конституції (статути), закони та інші правові акти, стверджуючи місцевий бюджет, встановлюючи податки з бори, порядок проведення виборів і так далі. Їх положення в системі органів державної влади визначається принципом поділу влади, який закріплений в усіх конституціях і статутах. Однак у питаннях компетенції і, особливо, у взаєминах з виконавчою владою законодавчі (представницькі) органи різних суб'єктів РФ неоднакові. Відмінності стосуються і форм організації законодавчого процесу, процедури розгляду конкретних питань і проблем регіону. p align="justify"> На підставі вищезазначеного Закону, виходячи з встановленого Конституцією РФ принципу поділу влади та розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної в...
