з від 28 липня 1988р.), Декларація прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991р., Указ Президента РФ N 524 про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування від 25 Травень 1992р. (далі Указ N 524). Прийняття вищеназваних документів по суті було викликано тільки тим, що в умовах "перебудови" маніфестації, що проводяться з ініціативи громадян, набули масового характеру і виконкоми місцевих Рад Свердловська, Ленінграда, Москви та інших міст і областей поспішили прийняти тимчасові правила організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, в основі яких закріпили дозвільний порядок реалізації цієї суб'єктивної свободи, тим самим виникло протиріччя між нормою Конституції і положеннями зазначених актів, яке законодавець спробував зняти спочатку на Союзній (Указ від 28 липня 1988), а потім на російському (Указ N 524 та інші) рівні.
Аналіз зазначених актів дозволяє зробити висновок про те, що, по суті, правове регулювання права на публічні заходи здійснюється лише Указом від 28 липня 1988р., оскільки норми Указу N 524 носять відсильний характер. Так, як визначено в Указі N 524, для забезпечення права громадян на проведення прилюдних заходів треба виходити з положення Декларації прав і свобод людини і громадянина про право громадян збиратися вільно і без зброї, проводити мітинги, вуличні ходи, демонстрації і пікетування за умови попереднього повідомлення властей. У відповідності до Декларації здійснення зазначеного права не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Забороняється використання цього права для насильницького зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, пропаганди насильства і війни. При цьому, було встановлено, що "до прийняття відповідного закону" необхідно керуватися Указом від 28 липня 1988
2. Застосовувані норми законодавства
Застосовувані норми законодавства коротко зводяться до наступного: про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації (заходи) робиться заява виконавчої влади; із заявою можуть звертатися досягли вісімнадцятирічного віку уповноважені трудових колективів, органів кооперативних та інших громадських організацій, органів громадської самодіяльності та окремих груп громадян;
Заява подається у письмовій формі не пізніше, ніж за десять днів до намічуваної дати проведення заходу. У заяві зазначаються мета, форма, місце проведення або маршрути руху, час початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених, організаторів, місця їх проживання і роботи, навчання, дата подання заяви;
виконавчий орган влади розглядає заяву і повідомляє про прийняте рішення не пізніше, ніж за п'ять днів до часу проведення заходу. Він має право запропонувати звернулись із заявою, інші ...
