платить громаді за нижчою викупної 1861 На вимогу виділилися громада була зобов'язана виділити їм замість черезполосих земель окремий компактний ділянка - частина. Доповненням до закону 14 червня 1910 був прийнятий обома палатами 29 травня 1911 закон про землеустрій. Відповідно до нього для проведення землеустрою не потрібно попереднього зміцнення землі задворохозяевамі. Селища, де були проведені землевпорядні роботи, автоматично оголошувалися перейшли до спадково-подвірному володінню. Землевпорядні комісії були наділені широкими повноваженнями, які вони пускали в хід, щоб насадити як можна більше хуторів і висівок.
Важливим інструментом руйнування общини і розширення дрібної приватної власності був кредитний банк. За допомогою банку держава допомогала багатьом селянським сім'ям в купівлі землі. Банк продавав в кредит землі, скуплені раніше у поміщиків, чи належали державі. При цьому кредит для були вдвоє нижче, ніж по кредитах громаді. Між 1905 і 1914 рр.. в руки селянства таким шляхом перейшло 9,5 млн. га землі. Необхідно зауважити, що умови продажу були досить жорсткими - за прострочення платежів земля у покупця відбиралася і верталася в банківський фонд для нового продажу. За свідченням Н. Верта, ця політика була вельми розумною у відношенні найбільш працездатної частини селян, вона допомогла їм, але не могла вирішити аграрне питання в цілому (селяни-бідняки не могли придбати землі). Більш того, виділення в окреме господарство зазвичай не давало ділянки, достатні для ефективної роботи і навіть кредити справи істотно не змінювали, і Столипін взяв курс на переселення селян на вільні державні землі. На думку Н. Ейдельмана масове переселення було організоване для того, щоб, не наділяючи селян поміщицької землею (радикалізм), збагатити одних селян за рахунок інших, розпустивши общину і полегшивши перехід того, що належало біднякам у власність заможних мужиків. Залишився без землі повинен був: по-перше, прийняти місто, а по-друге, околиці, куди організується переселення. З цієї точки зору Столипін намагався досягти компромісу суспільних сил, щоб, з одного боку, не обмежувати законних прав поміщиків на землю, а з іншого - забезпечити землею найбільш свідому частину селянства, як передбачалося, опору самодержавства. Перед тим як продовжити дослідження переселенської політики П.А. Столипіна, необхідно провести поверховий аналіз заслуговує уваги статті кандидата історичних наук В. Пантелєєва" Сибірська одіссея Столипіна».
Наприкінці серпня - початку вересня 1910 П. Столипін і президент землеустроєм і землеробством А. Кривошеїн здійснили поїздку по Сибіру. По закінченню делегації був складений звіт, з урахуванням яких Столипін і Кривошеїн висунули комплексну програму приватизації сибірської землі. У короткий термін був розроблений пакет законопроектів і постанов, спрямованих на введення приватної власності на землю в Сибіру. Вже листопаді 1910 року Головне управління землеустрою і землеробства направило до Державної думи найголовніший з тих документів - «Положення про поземельний устрій селян і інородців на казенних землях сибірських губерній і областей». Суть його була дуже рішуча: без будь-якого викупу надати землю сибірським сільським обивателям у власність.
Проведення законопроекту в життя зустрілося з чималими труднощами: по-перше, землевпорядні роботи у Сибіру не завершились (через брак державних землемірів), а по-друге, не вистачало кош...
