ші роки радянської влади система соціального забезпечення носила яскраво виражений класовий характер.
У листопаді 1917 р. був створений Наркомат державного піклування, який очолила А.М. Коллонтай. У його функції входили організація і надання допомоги неповнолітнім та престарілим громадянам, інвалідам війни та їх сім'ям. Питаннями охорони материнства і дитинства займалася спеціальна колегія на чолі з тією ж А.М. Коллонтай. У березні 1918 р. на Наркомат були покладені також питання, пов'язані з виплатою пенсій та допомог, а при Народному банку засновується Обліково-позичковий комітет соціального забезпечення. Одночасно в березні 1918 р. Наркомат очолив А.Н. Винокуров, а вже у квітні його перейменовують в Наркомат соціального забезпечення, органи якого відали утриманням будинків для престарілих та інвалідів. У постанові РНК, опублікованому 30 квітня 1918, особливо підкреслювалося, що колишнє найменування «Народний комісаріат державного піклування» не відповідає соціалістичному розумінню завдань соціального забезпечення і є пережитком старого часу, коли соціальна допомога мала характер милостині і благодійності. Заступник керівника реорганізованого наркомату соціального забезпечення Н. Мілютін писав про те, що «після Жовтневої революції поруч із соціальним страхуванням виростає і нова форма забезпечення через державний апарат Нарком-соцзабезу». Підводячи підсумки розвитку законодавства про соціальне забезпечення в перші роки радянської влади, в Програмі РКП (б), прийнятої VIII з'їздом партії в березні 1919 р., підкреслювалося, що «Радянська влада провела в законодавчому порядку повне соціальне забезпечення всіх працівників, які не експлуатують чужої праці, від усіх видів втрати працездатності і - вперше в світі - від безробіття, за рахунок наймачів і держави, при повному самоврядуванні забезпечуваних і за широкої участі професійних спілок ».
Перехід до непу продиктував виникнення соціального страхування для осіб найманої праці, появу нової форми забезпечення селянства (комітети взаємодопомоги) і державне забезпечення в установах соціального забезпечення. Перехід від соціального забезпечення до соціального страхування в Тезах ЦК РКП (б) про соціальне страхування від 4 вересня 1922 пояснювався такий спосіб: «Наявність приватної промисловості і перехід підприємств на господарський розрахунок висунув ряд нових завдань в галузі соціального забезпечення. Якщо в минулий період соціальне забезпечення здійснювалося виключно за рахунок держави, то з сучасних відносин випливає необхідність заміни державного соціального забезпечення осіб, зайнятих найманою працею, соціальним страхуванням їх за рахунок підприємств, в яких вони працюють ».
грудня 1921 приймається Декрет «Про соціальне забезпечення при безробіттю». Одночасно були введені допомоги на поховання застрахованих і членів їх сімей. Вводилося стягування внесків з державних, кооперативних, громадських і приватних підприємств, які йшли на потреби лікування застрахованих відповідно до Декрету від 19 грудня 1921 «Про страхування на випадок хвороби». При цьому зберігався принцип безоплатності медичного обслуговування, фінансування охорони здоров'я здійснювалося в межах можливостей місцевих бюджетів.
Після утворення СРСР в 1922 р. соціальне забезпечення залишилося у віданні союзних республік, а загальнофедерального органу управління створено не було. Соціальним забезпеченням споча...
