ття. Важливо розуміння як основ бюджетної системи, закладених ще в 1998 р. в Бюджетному кодексі РФ, так і останніх принципових змін бюджетного законодавства, ініційованих Мінфіном Росії. Фактично в 2007 р. в бюджетний процес були закладені самі останні інноваційні ідеї управління бюджетом, і в даний час ми маємо принципово нову бюджетну систему, засновану на середньостроковому плануванні доходів і витрат. Поступово впроваджуються в бюджетний процес методи бюджетування, орієнтованого на результат. [2]
1. Бюджетне планування
1.1. Економічні основи бюджетного планування і програмування
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
Перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;
Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
Третій рівень - місцеві бюджети.
Значна частина бюджетного процесу пов'язана з підготовкою та затвердженням проекту бюджету. Ця частина бюджетного процесу називається бюджетним плануванням, яка включає в себе три стадії - складання, розгляд і затвердження бюджету.
Цілями бюджетного планування є:
1) визначення загального обсягу видатків бюджету та окремих напрямів використання коштів відповідно до економічної, функціональної та відомчої класифікації видатків. Пошук шляхів найбільш ефективного використання бюджетних коштів на основі максимально можливого забезпечення державних бюджетних стандартів;
2) визначення максимально можливого обсягу доходів бюджету та окремих джерел утворення доходів з урахуванням можливого зростання надходжень податків та інших доходів;
) визначення бюджетного результату (бюджетного дефіциту або профіциту). При цьому встановлення можливих джерел фінансування бюджетного дефіциту на основі оптимального поєднання внутрішніх і зовнішніх кредитних ресурсів. При бюджетному профіцит - це визначення можливих шляхів його використання та розподілу по додаткових витрат держави;
) встановлення необхідних форм і методів організації міжбюджетних відносин і розрахунок нормативів розподілу регулюючих доходів і виділюваних в нижчестоящі бюджети напрямків фінансової допомоги;
) визначення параметрів обслуговування державного боргу та встановлення граничної величини загального державного боргу, і, в тому числі, зовнішнього державного боргу;
) контроль за діяльність державних органів і бюджетних установ у процесі планування доходів і видатків бюджету. [поляк]
Бюджетне планування має дві стадії. На першій стадії здійснюється зведене бюджетне планування, в ході якого визначаються основні напрями, шляхи і способи мобілізації фінансових ресурсів, вишукуються можливості для ув'язки намічуваних, доходів і витрат на майбутній рік. На другій стадії проводиться адресне бюджетне планування, тобто встановлюються конкретні зв'язки з бюджетом галузей народного господарства, невиробничої сфери та інших витрат. Тут же визначаються надходження до бюджету по кожному виду податків і зборів.
Зміст бюджетного планування включає також питання теорії та методології складання бюджетів ...
