ової, А.Б. Паскачева, Ф.Ф. Ханафєєва. Праці зарубіжних авторів з проблем формування та реалізації податкової політики не знайшли достатнього застосування в даному дослідженні, так як не враховують особливості податкового та бюджетного законодавства Росії, міжбюджетних відносин, особливостей господарювання. Теоретичною та методологічною основою дослідження послужили наукові положення, що містяться в працях провідних вітчизняних вчених-економістів в області теорії оподаткування, державної податкової політики, податкового планування та прогнозування, податкового адміністрування. Інформаційною базою роботи послужили законодавчі та нормативні акти Російської Федерації з питань оподаткування, статистичні дані Росстату, Управління Федеральної податкової служби Росії, матеріали періодичної преси та офіційних сайтів органів державної влади Російської Федерації.
податковий політика реформування
Глава 1. Економічна природа податків
.1 Виникнення і розвиток податків
Виникнення й існування податків обумовлено необхідністю задовольняти колективні (суспільні) потреби громадян. Оподаткування, по суті, являє собою процес усуспільнення частини індивідуальних доходів (майн) для забезпечення спільного існування їх власників і подальшого колективного споживання у вигляді суспільних благ.
Громадські (колективні) блага - це такі товари та послуги, виробництво яких неефективно на приватних ринках, оскільки вони не можуть бути надані одній особі так, щоб одночасно не потрапити в розпорядження інших осіб, і, крім того , можуть надаватися їм без додаткових витрат. До громадських благ відносяться, наприклад, національна оборона, правоохоронна система, державне управління, автомагістралі національного значення, система загальної середньої освіти і т. п.
Для того щоб суспільство могло користуватися такими благами і послугами, не допускаючи при цьому дефіцитного виділення ресурсів, держава бере на себе їх виробництво і фінансує його за рахунок податків.
Історично найбільш ранніми формами податків були жертвопринесення і данину з переможених. Спочатку податки носили тимчасовий характер і лише в епоху Нового часу стали постійним джерелом державних доходів.
У розвитку оподаткування прийнято виділяти три основних етапи:
Перший - від стародавнього світу до кінця середніх віків. На цьому етапі держава визначає загальну суму коштів, яку воно хоче отримати з населення, а збір її доручає місту або общині. Між державою та платниками податків, як правило, стоять посередники-відкупники.
Другий - XVI - початок XIX в. (Епоха первісного нагромадження капіталу). Створюється мережа державних фінансових установ, держава встановлює квоти і спостерігає за збором податків, але роль відкупників ще досить велика.
Третій - сучасний етап - з першої третини XIX в. до теперішнього часу. Всі функції встановлення та збору податків бере на себе держава, між платниками податків і державою не існує посередників.
Економічна наука спочатку розглядала податкову систему як найважливіша ланка кругообігу економічних ресурсів. Але оскільки практика оподаткування випереджала теорію, то завданням економістів, філософів і правознавців стало наукове обгрунтування об'єктивн...
