ювання податкового контролю: поняття і сутність
Податковий контроль є складовою частиною фінансового контролю та одним з видів державного контролю. Указом Президента РФ «Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації» від 25 липня 1996 р. № 1095 встановлено, що державний фінансовий контроль включає в себе контроль за виконанням федерального бюджету і бюджетів позабюджетних фондів, організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, наданням фінансових і податкових пільг і переваг [3]. Контроль необхідно розглядати як самостійну функцію керування, що має цільову спрямованість, певний зміст і способи його здійснення. Податковий контроль служить формою реалізації контрольної функції податків і з позицій податкового права покликаний в першу чергу охороняти і забезпечувати майнові права держави і муніципальних утворень.
З метою об'єктивної оцінки ролі і сутності податкового контролю його поняття слід розглядати у двох аспектах: вузькому і широкому.
У широкому аспекті податковий контроль - це сукупність заходів державного регулювання, що забезпечують в цілях здійснення ефективної державної фінансової політики економічну безпеку Росії і дотримання державних і муніципальних фіскальних інтересів [16, с. 3].
У вузькому аспекті податковий контроль - це контроль держави в особі компетентних органів за законністю і доцільністю дій у процесі введення, сплати або стягнення податків і зборів [17, c.115].
Податковий контроль, як і контроль, взагалі, являє собою спеціальний спосіб забезпечення законності в податковому праві і здійснюється на всіх стадіях фінансово-господарської діяльності фіскально-зобов'язаних осіб. Оскільки податковий контроль є різновидом державного контролю, він несе в собі всі істотні риси останнього. Водночас податковий контроль має деякі специфічні риси, що відрізняють його від інших напрямів контрольної діяльності і полягають в особливостях його об'єкта і предмета, складу суб'єктів контролю та підконтрольних осіб, цілей і завдань, а також форм і методів. Специфіка податкового контролю залежить від сфер фінансово-господарської діяльності платників податків, видів податків, правового статусу платника податків і т.д.
Об'єктами податкового контролю є рух грошових коштів у процесі акумулювання публічних грошових фондів, а також матеріальні, трудові та інші ресурси платників податків [21, c.24].
Предметом податкового контролю виступають валютні та касові операції, кошторису підприємств, податкові декларації, використання податкових пільг, бухгалтерська документація тощо
Суб'єктами податкового контролю є податкові органи, органи державних позабюджетних фондів, митні органи, ФСЕНП. Окремими контрольними повноваженнями щодо сфери оподаткування володіють Рахункова палата РФ і Міністерство фінансів РФ.
Підконтрольними суб'єктами виступають організації та фізичні особи, на яких покладено обов'язок сплачувати законно встановлені податки і збори. [10, c.122].
Мета податкового контролю може бути визначена як забезпечення законності та ефективності оподаткування. Найбільш яскраво це виражається у перевірці дотримання спеціальних податкових режимів....
