Найважливіша відмінність державної влади від політичної - це її монополія на видання нормативно-правових актів, що регулюють життєдіяльність суспільства.
На підстави розуміння влади М. Вебером можна виділити три основні ознаки влади.
. Влада - це вольове відношення між людьми. Розрізняють дві сторони цього відносини - суб'єкт і об'єкт влади, або владну і підпорядковану волі. Владна воля звернена до іншої сторони з вимогою підкоритися, зробити ту чи іншу дію або, навпаки, утриматися від нього.
. Звідси - друга характеристика влади: влада представляє відношення залежності між людьми в суспільстві.
. Влада здійснюється за допомогою особливих владних методів.
Неважко помітити, що якщо перша ознака визначає владу як суб'єкт-об'єктне відношення, то другий характеризує це взаємодія з точки зору об'єкта, а третій - суб'єкта влади.
Ставлення з боку суб'єкта до об'єкта влади характеризується за допомогою поняття «ресурси влади». Влада - одне з фундаментальних почав суспільства і політики. Вона існує скрізь, де є стійкі об'єднання людей: у сім'ї, виробничих колективах, різного роду організаціях і установах, в усій державі - в цьому випадку ми маємо справу з верховною, політичною владою. Суб'єкт і об'єкт - безпосередні носії, агенти влади. Суб'єкт втілює активне, спрямовує початок влади. Ним може бути окрема людина, організація, спільність людей, наприклад, народ, або навіть світове співтовариство, об'єднане в ООН. Мотивація підпорядкування досить складна. Вона може грунтуватися на страху перед санкціями; на довголітньої звичці до покори; на зацікавленості у виконанні розпоряджень; на переконаності в необхідності підпорядкування; на авторитеті, викликуваному керівником у підлеглих; на ідентифікації об'єкта з суб'єктом влади. Всі ці мотиви істотно впливають на силу влади, тобто здатність її суб'єкта впливати на об'єкт. Висока сила впливу і ймовірність підпорядкування відрізняють владу від впливу - ширшою, ніж влада, категорії, що характеризує як владне, так і більш слабке і менш ефективний вплив суб'єкта на об'єкт. Сила влади, заснована на страху, що викликається загрозою санкцій, прямо пропорційна тяжкості покарання і назад пропорційна ймовірності уникнути його у разі непослуху. Така влада має тенденцію до послаблення внаслідок природного прагнення людей позбутися цього неприємного емоційного стану. Порівняно безболісно сприймається людьми влада, що базується на звичці, звичаї коритися. Звичка була одним з провідних мотивів підпорядкування державі в традиційних суспільствах. Вона - надійний чинник стабільності влади до тих пір, поки не приходить в протиріччя з вимогами реального життя. Якщо ж це відбувається, то влада, заснована лише на звичці до покори, швидко руйнується, як тільки люди помічають, що «король-то - голий», що влада зжила себе і негідна покори. Найбільш стабільною є влада, побудована на інтересі. Особиста зацікавленість спонукає підлеглих до добровільного виконання розпоряджень, робить зайвим контроль і застосування негативних санкцій. Вона сприяє розвитку у людей інших типів позитивної мотивації підпорядкування - покори на основі переконаності, авторитету та ідентифікації. Підпорядкування на переконання пов'язані з мотиваційним впливом досить глибоких шарів свідомості: менталітету, ціннісних орієнтацій і установок, складових «другу природу» особистості (її «першим природа» утворюється під впливом первинних, переважно біологічних потреб і повсякденних інтересів індивіда).
Готовність підкорятися державі або іншому носію влади заради якихось вищих, ніж безпосередні індивідуальні інтереси, цілей- важливе джерело сили влади.
Для виникнення владних відносин необхідно, щоб суб'єкт мав поруч якостей. Насамперед це бажання панувати, воля до влади, що виявляється в розпорядженнях або наказах. Більшість людей не відчуває психологічного задоволення від володіння владою. Сама по собі влада не є для них цінністю. Багато хто взагалі воліли б ухилитися від керівних посад і пов'язаної з ними відповідальності, якби влада не відкривала широкі можливості для отримання різного роду благ: високого доходу, престижу, вигідних зв'язків, привілеїв і т.д. Для них прагнення до влади має інструментальний характер, тобто служить засобом досягнення інших цілей. Крім бажання керувати і готовності брати на себе відповідальність суб'єкт влади має бути компетентним, знати суть справи, стан і настрій підлеглих, вміти використовувати ресурси, мати авторитетом. Для політичної влади найважливіше значення має організованість суб'єкта. Звичайно, реальні носії влади різною мірою наділені всіма цими якостями. Суб'єкти політичної влади мають складний, багаторівневий характер. Її первинними акторами є індивіди та соціальні групи, вторинними - політичні організації, суб'єктами найбільш високого рівня,...
