ІВ
. 1 Історія створення Центрального банку
Центральний банк - головний регулюючий орган кредитної системи країни або групи країн. Віссю, центром всієї кредитної системи є центральний банк.
Своїм створенням центральні банки зобов'язані державі з її політичними та економічними цілями. Особлива роль центрального банку полягає в тому, що він, поєднуючи в собі ринкові і неринкові елементи, допомагає державі перерозподіляти грошові потоки, фінансові ресурси таким чином, щоб збільшувалися надходження до бюджету.
Поява перших центральних банків відносять до кінця XVII ст. Тоді функції центрального банку не відрізнялися від функцій звичайного банку, виключення становило кредитування уряду.
Найстаршими центральними банками світу визнані шведський Риксбанк (1668) і Банк Англії (1694). З 1812 р банкноти Банку Англії стали законним платіжним засобом в державі.
Процес монополізації центральними банками функції емісії грошей протікав довго і був завершений у більшості країн світу в кінці XIX - початку XX ст. Банк Англії в законодавчому порядку отримав монополію емісії банкнот у 1844
У числі економічно розвинених країн останньої чверті XIX ст. тільки США не розташовували централізованої організацією банківської системи. У 1913 р на їх території функціонувало понад 20000 банків, причому близько 7000 - з правом емісії банкнот.
У кінці XIX - початку XX століття в більшості країн емісія банкнот була зосереджена в одному емісійному банку, який став називатися центральним емісійним, а потім просто центральним банком. У цій назві відбивається роль банку кредитної системі будь-якої країни.
Зосередження емісійної діяльності в центральному банку поставило його у привілейоване становище на грошовому ринку, дало можливість цілеспрямовано впливати на попит і пропозиція грошових ресурсів. Внаслідок цього почали розвиватися нові функції і операції центрального банку, не властиві іншим кредитним організаціям [6].
Після першої світової війни держави значно посилили свій вплив на реальний сектор економіки і з метою закріплення за собою відповідних функцій стали наділяти центральні банки поруч владних повноважень по відношенню до всіх учасників кредитно-фінансових відносин і, зокрема, до банкам і небанківським кредитним організаціям. Особливий статус центрального банку підкреслював також склад клієнтів, яких він обслуговував: комерційні банки, центральні банки інших країн, уряд. Таким чином, в процесі історичного розвитку центральні банки у взаємовідносинах з комерційними банками перейшли від принципів партнерства до принципів владності.
У міру посилення демонетизації золота центральні банки використовували всі нові методи стримування інфляції, прийнявши на себе функцію її приборкання, стали контролювати і прогнозувати зростання грошової маси.
Не припиняються дискусії економістів, що стосуються ступеня незалежності центральних банків від держави. Ключовим елементом правового статусу Центрального банку є принцип незалежності, який проявляється, насамперед, в тому, що Банк Росії виступає як особливий публічно-правовий інститут, що володіє винятковим правом грошової емісії та організації грошового обігу. Він не є органом державної влади, разом з тим його повноваження за своєю правовою природою відносяться до функцій державної влади, оскільки їх реалізація передбачає застосування заходів державного примусу. Важливим питанням у діяльності центрального банку є його незалежність від виконавчої влади, від уряду. У зв'язку з цим виділяють економічну і політичну незалежність центрального банку.
Під економічною незалежністю розуміють можливість використання центральним банком наявних у його розпорядженні інструментів грошово-кредитної політики без будь-яких обмежень. Тобто центральний банк наділений певним колом повноважень, спрямованих на прийняття оперативних рішень при проведенні грошово-кредитної політики.
Під політичною незалежністю розуміють рівень самостійності центрального банку у взаєминах з урядовими органами при призначенні керівництва банку і при розробці та проведенні грошово-кредитної політики. Фактори, що впливають на незалежність центральних банків:
· участь держави в капіталі центрального банку та розподіл прибутку;
· процедура призначення (вибору) керівництва банку;
· ступінь відображення в законодавстві цілей, функцій і завдань центрального банку;
· право держави на втручання в грошово-кредитну політику;
· правила, що регулюють можливість прямого і непрямого фінансування державних витрат центральним банком кр...
