положення про те, що дитина, яка перебуває на території Російської Федерації і батьки якої невідомі, стає громадянином Російської Федерації у випадку, якщо батьки не з'являться протягом шести місяців з дня його виявлення. Основним при цьому є дотримання права дитини на громадянство.
Звертаємо увагу, що новим є введення Федеральним законом понять «загальний порядок» і «спрощений порядок» розгляду питань громадянства.
При цьому загальним порядком набуття чи припинення громадянства РФ є розгляд питань громадянства та прийняття по них рішень Президентом РФ щодо осіб, на яких поширюються звичайні умови, передбачені зазначеним Федеральним законом. Спрощений порядок набуття чи припинення громадянства РФ - це порядок розгляду питань громадянства та прийняття по них рішень щодо осіб, на яких поширюються пільгові умови, передбачені даним Федеральним законом.
Введення згаданих понять значно спрощує виклад наступних статей, їх розуміння і застосування.
. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли віку вісімнадцяти років і володіють дієздатністю, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у загальному порядку за умови, якщо зазначені громадяни та особи:
а) проживають на території Російської Федерації з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації протягом п'яти років безперервно, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Термін проживання на території Російської Федерації вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі Російської Федерації не більше ніж на три місяці протягом одного року. Термін проживання на території Російської Федерації для осіб, які прибули в Російську Федерацію до 1 липня 2002 року і не мають дозволу на проживання, обчислюється з дня реєстрації за місцем проживання.
«Однією з головних причин неправильного тлумачення нового Федерального закону, нібито регулює питання імміграції, є нерозуміння його суті як інституту, що встановлює норми і правила отримання російського громадянства іноземними громадянами та особами без громадянства (натуралізації), які постійно проживають в Росії і мають з нею реально стійкі правові зв'язки, що припускають вірність і лояльність державі ».
У зв'язку з цим з урахуванням інтересів держави і загальноприйнятої практики умови набуття громадянства доповнені зобов'язаннями: дотримуватися Конституції Російської Федерації і законодавство Російської Федерації, мати законне джерело засобів до існування, дотримуватися порядку відмови від наявного іншого громадянства. Відмова від іншого громадянства не потрібна, якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації або цим Федеральним законом або якщо відмова від іншого громадянства неможливий в силу не залежних від особи причин.
Відмова від іншого громадянства відповідає принципу стійкої правової в зв'язку з державою і узгоджується з широко поширеною законодавчій і правозастосовчій практикою інших держав. Ця вимога не виключає можливості придбання громадянином Російської Федерації надалі іншого громадянства згідно зі ст. 62 Конституції РФ.
Вимога про володіння російською мовою, встановлене Федеральним законом (п. «д» ст.13) насамперед, необхідно для майбутнього громадянина з метою адаптації та інтеграції в суспільство.
Частиною 2 ст. 13 визначено, що термін проживання на території РФ, встановлений п. «А» ч. 1 даної статті, скорочується до одного року за наявності хоча б однієї з таких підстав а) народження особи на території РРФСР і наявність у нього в минулому громадянства колишнього СРСР (раніше дана категорія осіб набувала громадянство РФ в порядку реєстрації); б) стан в шлюбі з громадянином Російської Федерації не менше трьох років (раніше діяв закон цієї вимоги не містив, що в окремих випадках стало грунтом для зловживань у формі укладення фіктивних шлюбів з метою придбання російського громадянства без всяких умов); в) наявність у непрацездатної особи дієздатних сина чи дочку, досягли віку вісімнадцяти років і є громадянами РФ (нова норма, що не мала аналогів); г) наявність у особи високих досягнень у галузі науки, техніки і культури (відповідно до ч. 2 ст.13 п. «г» дана особа може бути прийняте до громадянства РФ без дотримання умов, передбачених ч. 1 зазначеної статті); володіння особою професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації; д) надання особі політичного притулку на території Російської Федерації; е) визнання особи біженцем в порядку, встановленому федеральним законом.
У статті 14 Федерального закону, що встановлює порядок прийому до громадянства РФ у спрощеному порядку, викладаються пільгові умови, засновані на практиці застосува...
