дходу, що знайшло підтвердження в розробці єдиної європейської конституції [20].
По суті сама ідея створення загальної європейської конституції стала винаходом політичних еліт ЄС. Уже наприкінці 1990-х рр. європейські парламентарії заявили про те, що існування такого альянсу, як Європейський союз, на основі набору угод і договорів є некоректним, тому розробка єдиного основного закону представлялася необхідної і сприяє координації роботи в рамках ЄС. Спочатку головною метою створення основного закону було зробити ЄС зрозумілим для громадян. Прийняття Конституції Європейського союзу мало стати якісно новим етапом європейської інтеграції, значно посилити інститути Європейського союзу і логічно продовжити кампанію розширення ЄС. Крім того, передбачалося, що Конституція вбере в себе всі раніше підписані договори, і тим самим єдиний документ зможе спростити розуміння законодавчої бази ЄС
Пропоновані зміни
Проект Конституції впорядковує правові основи всіх договорів, укладених між країнами Євросоюзу.
Документ містив 450 статей і 60 000 слів, що зробило європейську конституцію порівнянної за своїм обсягом з найбільш масштабною і докладним конституційним актом у світі, Конституцією Індії lt;http://ru.wikipedia/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%98%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B8gt; від 1950 року.
Конституція змінює структуру і функції інститутів ЄС:
· У Раді ЄС передбачена посада президента. Зараз посаду глави Ради за принципом ротації кожні півроку передається від однієї країни ЄС іншого - згідно з Конституцією, президент повинен був призначатися Радою строком на 2,5 року.
· Передбачена також посаду міністра закордонних справ ЄС, який, на думку авторів, повинен представляти єдину європейську зовнішню політику - нині зовнішньополітичні функції розділені між верховним представником ЄС із зовнішньої політики (з 2009 року lt; https: //ru.wikipedia. org/wiki/2009_% D0% B3% D0% BE% D0% B4 gt; цей пост займає Кетрін Ештон lt;http://ru.wikipedia/wiki/%D0%9A%D1%8D%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BD_%D0%AD%D1%88%D1%82%D0%BE%D0%BDgt;, а з 2014 - Федеріка Могеріні) і членом Єврокомісії, відповідальним за зовнішні зв'язки (Беніта Ферреро-Вальднер lt;http://ru.wikipedia/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0_%D0%A4%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B5%D1%80%D0%BE-%D0%92%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%B4%D0%BD%D0%B5%D1%80gt;). Однак країни - члени ЄС як і раніше можуть виробляти власну позицію з питання, і глава МЗС Європи зможе говорити від імені ЄС тільки в тому випадку, якщо буде досягнутий консенсус.
· Проект Конституції припускав скорочення складу Єврокомісії: зараз діє принцип «одна країна - один єврокомісар», але з 2014 року число єврокомісарів мало скласти дві третини від числа країн-членів.
· Проект Конституції розширював повноваження Європарламенту, який, як передбачалося, повинен був не тільки затверджувати бюджет, але і займатися проблемами, пов'язаними зі станом громадянських свобод, прикордонного контролю та імміграції, співпраці судових та правоохоронних структур усіх країн ЄС.
Проект конституції, серед іншого, передбачав відмову від принципу консенсусу і заміну його на принцип так званого «подвійної більшості»: рішення з більшості питань (крім питань зовнішньої політики та безпеки, соціального забезпечення, оподаткування та культури, де зберігається принцип консенсусу) вважається прийнятим, якщо за нього проголосували не менше 15 країн-членів, які представляють не менше 65% населення всього союзу. У окремих держав не існуватиме «права вето», проте, якщо постанову Ради ЄС викликає невдоволення однієї країни, вона зможе зупинити його дію за умови, що її підтримають ще як мінімум 3 інших держави.
Ратифікація
Для вступу Конституції в силу її мали ратифікувати всі країни ЄС. Якщо хоча б одна країна-член не ратифікує Конституцію, вона не набуде чинності; але це не призведе до розпаду ЄС, оскільки в такому випадку всі попередні договори, підписані його членами, залишаться в силі.
Різні країни прийняли різні варіанти ратифікації - голосуванням у парламенті або на всенародному референдумі. Країн, які вирішили приймати конституцію на референдумі, десять: [2] lt;http://ru.wikipedia/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%B0gt;
Дата проведеніяСтранаРезультат20 лютого lt; https: //ru.wikipedia/wiki/20_%D1%84%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%BB % D1% 8F gt; 2 005 lt; https: //ru.wikipedia/wiki/2005gt; lt; https: //commons.wikimedia/wiki/File: Flag_of_Spain.svg? uselang=ru gt;- Іспанія lt; https: //ru.wikipedia/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B...
