олітику галузі, напрями державної інноваційної політики та орієнтацію інновацій по Весй впроваджувальної ланцюжку (від ідеї до реалізації на ринку) на світові тенденції розвитку міжнародного науково-технічного співробітництва стали наступні документи:
У 1996 році була прийнята Доктрина розвитку російської науки (указ Президента РФ від 13 липня 1996р. №884) і Федеральний закон Про науку і державну науково-технічну політику від 23 серпня 1996 №127-ФЗ, що визначили цілі, принципи та ключові орієнтири розвитку науково-технічної сфери на тривалий період.
У доктрині розвитку російської науки вперше були сформульовані найважливіші принципи державної науково-технічної політики. Федеральним законом Про науку і державну науково-технічну політику було визначено цілі державної науково-технічної політики, в закон увійшли також статті про розмежування повноважень і спільному віданні органів державної влади всіх рівнів в області проведення єдиної державної науково-технічної політики, про порядок фінансування науки і множинності його джерел, акредитації наукових організацій, про структуру і формах управління РАН та галузевими академіями наук та ін.
Основні зміни і доповнення, внесені до Федерального закону Про науку і державну науково-технічну політику до теперішнього часу зводяться до уточнення та конкретизації деяких адміністративно-господарських питань діяльності державних наукових організацій
Необхідно відзначити, що відсутній єдиний підхід до визначення ряду основоположних понять, таких як інтелектуальний потенціал raquo ;, науковий потенціал і науково-технічний потенціал raquo ;. Ряд принципів державної науково-технічної політики, формулюємих у федеральному законі, потребують уточнення, а також у чітких механізмах реалізації
Крім базового Федерального закону Про науку і державну науково-технічну політику необхідно відзначити в законодавство Російської Федерації про наукогради.
Значущим етапом розвитку державної науково-технічної політики стала розробка та прийняття Концепції реформіроавнія російської науки на період 1998-2000 років (прийнята Постановою уряду РФ від 18 травня 1998р. №453)
Струнка і чітка концепція державної науково-технічної політики з'явився в Росії тільки в 2002 р, після прийняття Основ політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до2010г. і на подальшу перспективу raquo ;. Однак слід зазначити, що Основи політики не мають сили закону, що ускладнює їх реалізацію.
Чинне законодавство містить принципове протиріччя, що стосується наукової сфери. Це відноситься до визначення компетенції Уряду Російської Федерації. Так, стаття 114 Конституції Російської Федерації закріплює за Урядом Російської Федерації проведення Російської Федерації єдиної державної політики в галузі науки. У той же час стаття 17 Федерального конституційного закону Про Уряді Російської Федерації в якості повноважень цього органу визначає лише розробку і здійснення заходів державної підтримки розвитку науки. Зазначене значно знижує відповідальність уряду за відтворення наукового потенціалу
1.2 Сутність і цілі державної науково-технічної політики
Найважливішим фактором економічного зростання є науково-технічний прогрес. Однак розвиток науки, використання її досягнень не може бути забезпечено ринковим механізмом. Тут необхідна всебічна державна підтримка, оскільки дослідження, виконувані суто комерційними інтересами окремих приватних підприємств, рідко відповідають загальнонаціональним економічним інтересам, та й ведуться в більш вузьких областях. До того ж приватні фірми, підприємства не завжди розташовують достатнім капіталом для проведення НДДКР.
Базою розвитку науки і технологій є:
) науково-технічний комплекс, що представляє собою сукупність організацій різної організаційно-правової форми та форми власності, що здійснюють наукову, науково-технічну діяльність та підготовку наукових працівників, у тому числі кадрів вищої кваліфікації;
) фундаментальна наука, яка має визнані наукові школи та досягнення світового рівня, а також розвинена система вищої освіти;
) найважливіші прикладні дослідження і розробки, промисловий потенціал, наявність унікальних виробничих та інших технологій, науково-технічний заділ;
) висококваліфіковані кадри науковців і фахівців, інформаційна інфраструктура, матеріально-технічна та дослідно-випробувальна база;
) досвід концентрації зусиль на вирішення складних науково-технічних і технологічних проблем національного масштабу;
) багаті природні сировинні ресурси, розвинені транспортна та комунікаці...
