організації. Даним законом введено поняття - боржник - це громадянин, у тому числі індивідуальний підприємець, або юридична особа, не здатне задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом строку, встановленого Федеральним законом.
Інститут банкрутства переслідує основну економічну мету - забезпечити захист інтересів кредиторів від неплатоспроможного боржника, зменшити їх господарський ризик у цивільному обороті. Названий Закон створює правову основу для примусової або добровільної ліквідації неспроможного юридичної особи, примусового задоволення вимог кредиторів громадянина в установленому порядку і в суворо визначених випадках.
Наказом Генерального прокурора Російської Федерації «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина» від 7 грудня 2007 N 195 визначено основні завдання в наглядової діяльності органів прокуратури. Завдання прокурорського нагляду за виконанням законодавства про неспроможність (банкрутство):
) своєчасне виявлення відомчих, регіональних та місцевих нормативних правових актів, що суперечать чинному федеральному законодавству про неспроможність (банкрутство) підприємств, вжиття заходів до їх скасування або внесення відповідних змін до ці акти;
) здійснення нагляду за дотриманням законності в діяльності органів державного управління, на яких покладено реалізацію правових процедур в рамках законодавства про неспроможність (банкрутство);
) захист державних і суспільних інтересів за допомогою звернення до арбітражного суду з заявою про порушення справи про банкрутство.
Приводи до прокурорському втручанню: звернення громадян, підприємств і організацій до органів прокуратури про порушення законодавства, обмежують їхні права та законні інтереси, інтереси окремих груп населення (пенсіонерів, інвалідів і т.д.); повідомлення засобів масової інформації; матеріали кримінальних, цивільних та арбітражних справ, матеріали контролюючих органів, інша інформація, що містить відомості про правопорушення.
Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації» (ст. 21) надає прокурору право проводити перевірки в комерційних та некомерційних організаціях. Звернення громадян, правозахисних організацій, Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації, інші повідомлення, які прямо вказують на порушення прав громадян, дають прокурору повноваження проводити перевірки безпосередньо на підприємстві-боржнику (незалежно від форми власності).
Стаття 7 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» обмежує коло осіб, які мають право звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом. У разі невиконання боржником грошових зобов'язань таким правом мають боржник, кредитор і прокурор. Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом у зв'язку з невиконанням обов'язків зі сплати обов'язкових платежів мають боржник, прокурор, податкові та інші уповноважені відповідно до Федерального закону органи.
Згідно ст. 2 Федерального закону під неспроможністю (банкрутством) розуміється визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів.
У ст. 3 Федерального закону визначаються ознаки банкрутства громадян і юридичних осіб. Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані ним протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання.
Згідно ст. 25 і 65 ГК РФ неспроможними (банкрутами) можуть бути визнані юридичні особи, які є комерційними організаціями, за винятком казенних підприємств, установ, релігійних організацій, політичних партій, а також індивідуальні підприємці.
З метою організації виконання законодавства про банкрутство були прийняті Федеральний Закон від 01.12.07 №315-ФЗ «Про саморегульовані організації», постанови Уряду РФ від 03.02.2005 №52 «Про регулюючому органі, який здійснює контроль за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих », від 29 04.2006 №260« Про заходи щодо реалізації Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій», від 29.09.2008 №724 «Про затвердження порядку ведення державного реєстру саморегулівних організацій».
Постановою Уряду РФ від 29.05.2004 №257 «Про забезпечення інтересів Російської Федерації як кредитора у справі про банкрутство та в процедурах, застосовуваних у справі про банкрутство» затверджено Положення, що ...
