вирішенні питань з пенсіями, і т.д. І, зрозуміло все це не «грошове» і тим більше не фінансове право. Тому, що абсолютно очевидно, сам термін «фінанси» несе в собі ще якесь спеціальне значення, що відрізняє його від поняття «гроші».
З точки зору більшості економістів з усіх чотирьох стадій відтворювального процесу (виробництво, розподіл, обмін і споживання) фінансові відносини виникають лише на стадії розподілу. І з цим слід погодитися.
Таким чином, далеко не всі грошові відносини можуть бути визнані фінансовими (навіть при визнанні існування таких фінансів, як приватні фінанси). Ними НЕ будуть відносини, що виникають у таких сферах суспільного відтворення, як обмін і споживання.
У силу цього існує вузьке значення поняття «фінанси», яким охоплюються грошові кошти держави та юридичних осіб. У дореволюційній фінансово-правовій літературі їх називали «грошові кошти публічних спілок». Тут віднесення грошових відносин до розряду фінансових засноване на використанні двох критеріїв: а) суб'єкти грошових операцій - держава та юридичні особи; б) сфера прояву - стадія розподілу.
Оскільки юридичні особи можуть бути як державними, так і недержавними, а грошові фонди - відповідно приватними і державними, виникло поділ фінансів на приватні і державні.
Категорія «приватні фінанси» сполучена з грошима, що мають приватну форму власності, категорія «державні фінанси» - з грошима, які перебувають у державній власності.
Для юристів з'ясування точного значення терміна «фінанси» важливо, по-перше, для визначення сфери застосування фінансового права, по-друге, для відмежування цієї галузі права від суміжних галузей, предметом яких також виступають ті чи інші грошові відносини.
Пов'язано це, перш за все з тим, що фінансово-правове регулювання грошових відносин з юридичної точки зору характеризується императивностью, а із соціального - певною жорсткістю. Допомогою цього регулювання держава, наприклад, відчужує гроші платників податків у свою власність, наказує, як використовувати гроші, і т. П.
Тому, в кінцевому рахунку, теоретичне питання про поняття «фінанси» - це практичний питання про межі допустимості застосування державою імперативних встановлень при регулюванні грошових відносин і кордонах економічної свободи громадян і господарюючих суб'єктів.
Відмінності між державними та приватними фінансами полягають, на його думку, в наступному:
а) держава може в примусовому порядку забезпечити свої доходи за допомогою системи податкового обкладення. Разом з тим відсутня примусове виконання відносно самої держави. Що ж стосується приватних осіб, то становище тут зворотне: вони не можуть в примусовому порядку забезпечить свої доходи і, отже, можуть виявитися не в змозі виконати свої зобов'язання;
б) державні фінанси пов'язані з грошовою системою, яка більшою чи меншою мірою управляється державою, тоді як ця грошова систем не залежить від волі приватних власників, що розпоряджаються своїми фінансами;
в) приватні фінанси орієнтовані на отримання прибутку. Державні фінанси, навпаки, - це засоби здійснення так званого загального інтересу;
г) розміри державних фінансів набагато більше, ніж розміри приватних фінансів, якими розпоряджаються окремі особи.
У підсумку в матеріальному сенсі державні фінанси являють собою сукупність грошових коштів, що знаходяться у власності держави.
При цьому слід мати на увазі, що гроші (і природно - фінанси) можуть існувати як у готівково-грошовій формі, коли вони представлені певними паперовими купюрами або металевою монетою з позначенням на них номінальної вартості, так і в безготівковій формі, коли вони представлені у вигляді записів на відповідних рахунках.
Грошові кошти, що входять до складу державних фінансів, зазвичай фондується, тобто розподіляються по певних угруповань, які мають своє цільове призначення, свій порядок використання та орган, який ними розпоряджається. Будучи зібраними в цих фондів гроші завжди мають державну форму власності. У зв'язку з цим відзначимо, що, говорячи про державні фінанси в матеріальному сенсі, їх нерідко визначають як сукупність грошових фондів держави.
2. Види фінансово-правових норм
Залежно від характеру впливу на учасників фінансового відносини норми фінансового права поділяються на три види: зобов'язують, що забороняють уполномочивающие.
Зобов'язуючі норми встановлюють певні права та обов'язки учасників фінансових відносин, вимагають від них здійснення певних дій. Наприклад, норми податкового права наказують суб'єктам податкових відносин при наявності...
