лісовим законодавством і законодавством про містобудівну діяльність [2].
. Право власності не землі лісового фонду
Як передбачено ст. 3 Лісового кодексу РФ, лісові відносини регулюються лісовим законодавством. Майнові відносини, пов'язані з обігом лісових ділянок, лісових насаджень, деревини та інших здобутих лісових ресурсів, регулюються цивільним законодавством, а також Земельним кодексом Російської Федерації, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими федеральними законами.
Лісові ділянки у складі земель лісового фонду знаходяться у федеральній власності. Форми власності на лісові ділянки у складі земель інших категорій визначаються відповідно до земельного законодавства.
Кодекс безпосередньо вводить можливість приватизації лісів, що перебувають на землях поселень, землях сільськогосподарського призначення і т.д. У приватну власність можуть бути без будь-яких перешкод з боку Лісового кодексу передані ліси, розташовані в межах встановлених кордонів поселень.
Значні площі приватних лісів можуть також з'явитися там, де дані обліку лісового фонду і земельного обліку не збігаються. У першу чергу це відноситься до так званих сільським лісам raquo ;, тобто лісам, які раніше перебували у віданні сільськогосподарських організацій. Хоча офіційно сільські ліси вважаються частиною лісового фонду, в реальності багато з них були поділені на земельні паї при акціонуванні сільськогосподарських підприємств в дев'яностих роках минулого століття, і зараз враховуються як землі сільськогосподарського призначення. Такі ліси після прийняття нового Лісового кодексу можуть стати приватними.
Однак, і на території земель лісового фонду виникає можливість приватизації лісів. По-перше, можливий переклад земель лісового фонду в землі інших категорій (така можливість регулюється навіть не самим Лісовим кодексом, а Федеральним законом Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу +2004 року). По-друге, новий Лісовий кодекс дає можливість забудови ділянок земель лісового фонду, що перебувають в оренді чи користуванні - а це фактично створює умови для прихованої приватизації цих ділянок, з наступною її легалізацією.
Для забудови земель лісового фонду без зміни категорії земель новий кодекс дає як мінімум три лазівки raquo ;. Можлива забудова земель лісового фонду, наданих для ведення мисливського господарства (ст. 36 нового Кодексу у варіанті другого читання); для здійснення рекреаційної діяльності (ст. 41); для здійснення релігійної діяльності (ст. 47).
З урахуванням усіх перерахованих вище можливостей для формальної або фактичної приватизації лісів, мова йде про можливу приватизацію 2-3процентов лісів Росії. Однак з точки зору відчуттів простих громадян Росії рівень приватизації лісів може виявитися значно вищим. Тому є дві основні причини.
По-перше, новий Лісовий кодекс вводить можливість приватизації лісів насамперед під забудову і супутні їй потреби (не для ведення лісового господарства). Таким чином, приватизація лісів буде спостерігатися насамперед у найбільш густонаселених регіонах Росії, а всередині таких регіонів - насамперед у лісах, що перебувають у межах встановлених кордонів поселень або поблизу від них. Тобто приватизація торкнеться насамперед ті ліси, які мають найбільше значення для населення і перебувають на очах у більшості громадян. Ліси видалених і транспортно недоступних районів країни взагалі ніяк не будуть порушені приватизацією. Відповідно, в межах освоєної частині території країни приватизація може торкнутися вже 5-6 відсотків лісів, а ліси, що знаходяться на землях поселень, в гіршому випадку можуть бути приватизовані повністю.
По-друге, приватизація в першу чергу може торкнутися лісу, наближені до транспортних шляхів і поселенням (як найбільш доступні та привабливі для забудови), а також ліси, що знаходяться на землі не лісового фонду (наприклад, на землях сільськогосподарського призначення). Такі ліси дуже часто знаходяться на периферії великих лісових масивів. Їх приватизація і забудова, що супроводжується зведенням суцільних заборів і часто введенням спеціальної охорони, фактично означатиме відгородження раніше доступних для громадян лісових масивів від найближчих транспортних шляхів і поселень. На практиці це означатиме те, що доступ громадян у зв'язку з приватизацією лісів буде додатково перекритий в значну частину лісів, які формально будуть як і раніше перебувати у державній власності [9, с. 163].
Таким чином - новий Лісовий кодекс однозначно створює умови для приватизації лісів, причому в лісах густонаселених районів країни масштаби цієї приватизації (з відповідним обмеженням доступу громадян до місць традиційного відпочинку в лісах) будуть цілк...
