внутрішнього виробництва, оскільки мита регулюють імпорт товарів. Зниження мит посилює тиск іноземних конкурентів на вітчизняне виробництво, витісняє вітчизняних виробників з внутрішнього ринку. Але разом з тим воно служить потужним фактором, що спонукає вітчизняних товаровиробників підвищувати ефективність і конкурентоспроможність свого виробництва, знижувати витрати виробництва і покращувати якість товарів, що випускаються. Суперечливість наслідків зміни мит очевидна. Проблема полягає в тому, щоб при їх перегляді було знайдено оптимальне рішення, яке, з одного боку, підтримувало б на належному рівні стан конкуренції на внутрішньому ринку, спонукаючи вітчизняних товаровиробників удосконалювати виробництво, поліпшувати якість і знижувати витрати, а з іншого - не призводило б до витіснення вітчизняних товаровиробників з внутрішнього ринку.
З вступом Росії до СОТ подальше зниження імпортних мит буде диктуватися вимогами цієї міжнародної організації. Але це зниження доцільно здійснювати поетапно, даючи вітчизняним виробникам можливість поступово адаптуватися до більш низьких ввізних мит і більше жорстокої конкуренції з боку іноземних фірм. Разом з тим повинна бути виключена можливість консервації технічної та організаційної відсталості вітчизняного виробництва.
Цей підхід необхідно дотримуватися і в тих випадках, коли виникає необхідність тимчасового підвищення ввізних мит на деякі товари для захисту вітчизняних товаровиробників. Не можна допускати того, щоб цей захист стала постійною. Доцільно при підвищенні митних ввізних мит підкреслювати тимчасовий характер цього заходу і вказувати терміни дії підвищених мит.
Перегляд мит ??змінює доходи держави від ЗЕД. Фіскальна оцінка перегляду мит неминуча: держава має заздалегідь знати, як вплине зміна ввізних мит на його доходи. На жаль, фіскальний підхід часто відіграє вирішальну роль при оцінці якості роботи митних органів, що не виправдано. Митні органи відповідають за повноту зборів мит, ПДВ та акцизу, але не за рівень їх ставок. Зниження ставок митних зборів може не перекривати втрати бюджету за рахунок зростання зовнішньоторговельного обороту, оскільки це зростання регулюється складним комплексом внутрішніх і зовнішніх факторів, які не залежать від якості роботи митних органів.
Ввізне мито впливають на рівень і динаміку національних цін. Широко поширена думка, що рівень мит надає прямий вплив на рівень національних цін, що між ними існує пряма пропорційна залежність - зниження мит призводить до зниження внутрішніх цін, а підвищення їх - до зростання цін.
Насправді між митами і цінами існують вельми складні зв'язки і кількісні залежності.
По-перше, ввізні мита є тим елементом ціни, який служить базою для розрахунку ряду інших елементів ціни - акцизу, ПДВ, оптово-збутових і торговельних націнок. Ці елементи ціни змінюються, як правило, прямо пропорційно зміні ставок ввізних мит. Але під впливом попиту та пропозиції пропорції між зміною мит і зміною цих елементів ціни можуть бути порушені: при сприятливому для продавців співвідношенні між попитом і пропозицією зростання цін може визначити зріст мит; при перевищенні пропозиції над попитом зростання внутрішніх цін може бути мінімальним і не забезпечувати зростання залежних від мит ??елементів ціни пропорційно зростанню мит. Отже, пряма залежність між зміною мит і внутрішніх цін, безсумнівно, існує, але вона не завжди приймає форму прямої пропорційності.
По-друге, ввізні мита впливають на обсяги імпорту та національного виробництва, на баланс попиту і пропозиції. Цей вплив залежить від ряду факторів і приймає складні форми, що може бути обумовлено специфікою виробництва і реалізації товарів.
Наприклад, деякі товари можуть не проводитися в країні, і потреба в них забезпечується тільки за рахунок імпорту. Рівень мит і їх зміна впливають на розміри імпорту і відповідно, на баланс попиту і пропозиції. Але в більшості випадків імпортований товар виробляється також і на національних підприємствах всередині країни. Мита впливають на попит і пропозицію двояко: вони регулюють масштаби ввезення і разом з тим впливають на динаміку внутрішнього виробництва. При оцінці впливу ввізних мит на внутрішні ціни треба брати до уваги обидва ці чинники.
По-третє, рівень мит впливає і на динаміку внутрішніх витрат виробництва товарів. Динаміка ввізних пішли?? впливає на обсяг внутрішнього виробництва, визначаючи тим самим вплив ефекту масштабу виробництва (одиничного, дрібно-, середньо-, великосерійного або масового) на динаміку внутрішніх витрат. Цей фактор має виключно важливе значення при оцінці впливу мит на стан внутрішнього виробництва та його ефективність, від яких в кінцевому рахунку залежать національні витрати і ціни.
Зміна ввізних мит і оцінка їх в...
