республіки, була РРФСР. Російська Федерація дала перший зразок національно державного будівництва, вона утвердилася, як союз народів, що об'єдналися на основі соціалістичної національної автономії. «Будучи першим багатонаціональним Радянською державою, РРФСР стала прообразом Союзу РСР».
СРСР не було одномоментним актом, а з'явився результатом досить довготривалого і багатоетапного шляху, який показав наскільки складним і важливим було створення держави нового типу. Його формування стало підсумком інтенсивного обміну думками, палких дискусій, у процесі яких виявилися різні пропозиції і підходи. Найпотужніші національні рухи тієї пори зажадали від всіх політичних партій впритул зайнятися національним питанням і виробити свою концепцію для його дозволу.
Одним з найважливіших етапів на шляху об'єднання став військовий союз радянських республік Росії, України, Латвії, Литви і Білорусії від 1 червня 1919 року, що передбачав тісне об'єднання не тільки у військовій області, а й в області господарської , фінансової та шляхів сполучення при визнанні незалежності, свободи і самовизначення національних республік. В цілому ряд радянських республік зберігав свій суверенітет і проводив свою не тільки внутрішню, але і зовнішню політику, підтримуючи дипломатичні зв'язки із зарубіжними країнами.
Під кінець громадянської війни територія країни представляла собою, особливо на околицях, конгломерат різних державних і національно- державних утворень, статус яких визначався багатьма факторами - рухом фронтів, станом справ на місцях і силою місцевих сепаратистських і національних рухів.
У міру того як Червона Армія займала опорні пункти на різних територіях, виникала необхідність упорядкування національно державного устрою. Про те, яким воно має бути, серед більшовицького керівництва не було єдиної думки ще з часів партійних дискусій з національного питання.
Закінчення кровопролитної громадянської війни, складне зовнішньополітичне становище зажадали налагодження не тільки єдиної військової та господарської політики, а й координації, а потім проведення єдиної зовнішньої політики.
Для об'єднання республік навколо РРФСР мався радий передумов:
ідеологічна спільність;
необхідність економічної інтеграції для боротьби з імперіалістичною агресією і внутрішньою контрреволюцією.
У першій половини 1922 виробляється так званий план автономізації, який передбачав включення до складу РРФСР інших незалежних радянських республік на принципах національної автономії. Цей підхід не отримав підтримки в Грузії, Україні та Білорусії.
Проголошення нової держави на I з'їзді Рад СРСР 30 грудня 1922 ще зажадало великий подальшої роботи з метою втілення цих ідей на практиці. Ця робота була завершена на наступному з'їзді Рад СРСР.
Навесні 1923 Зібрався XII з'їзд партії. Виступи делегатів від союзних республік і автономій показали, що нестримно наростали централістичні тенденції. На адресу Сталіна був кинутий закид у приховуванні від комуністів останніх листів Леніна з національного питання. На самому з'їзді за рішенням його президії ленінські документи були оголошені келійно (на засіданні сеньйора-конвенту, далі - по делегаціям). Група делегатів вказала на явне нехтування інтересам республік, на недооцінку національних проблем. Спроби відстояти суверенні права народів у складі СРСР придушувалися центральним керівництвом.
На нараді ЦК РКП (б) з відповідальними працівниками національних республік і областей, що проходив у червні 1923, було розглянуто «справа» М. Султан-Гавітеля Татарстану. До підготовки «справи» був широко притягнутий апарат ГПУ. Відкриваючи нараду, Каменєв висунув завдання «створити повне взаємне розуміння між нами». Це завдання досягалася ціною ігнорування своєрідності окремих народів. Один з учасників наради прямо заявив, що місцеві працівники, в чомусь розходяться з центром, бояться, що їх заарештують і розстріляють. Хід наради підтвердив справедливість цих слів. Персональна справа М. Султан-Галієва було роздуто, використано для широкої кампанії проти так званого ухилу до націоналізму. Для остраху тих, хто проявляв ініціативу при проведенні національної політики, Султан-Галієва заарештували, виключили з партії і пригрозили розстрілом.
6 липня 1923 затверджена перша Конституція СРСР. Суверенітет союзних республік за цією Конституцією був обмежений і він став помітно менш значним, ніж був до кінця 1922 р, але в цілому СРСР зберіг суверенні права союзних республік, кожна з них мала право вільного виходу з Союзу, мала свої конституції, верховні і виконавчі органи, право використання власної мови та розвитку національної культури. Тенденція до унітарності набирала силу. Їй не суперечило п...
