ля Росії в нинішньому стані. Слід зазначити, що витрати на обов'язкове медичне обслуговування населення в позабюджетному фонді складають більше 80 млрд руб., що є істотним доповненням до прямим бюджетним витратам на ці цілі. А соціальні видатки у позабюджетних фондах в 2003 р. (пенсії та соціальне страхування) склали близько 700 млрд руб., що значно більше, ніж витрати консолідованого бюджету на соціальний політику (+319100000000 руб). Близькість з утримання деяких статей бюджету та позабюджетних фондів гавкає підставу вважати, що самостійне існування цих фондів не пов'язано з серйозними причинами. Цілком можливо надалі і об'єднання фінансування соціальних потреб в єдиній фінансовій структурі.
Наведемо дані про федеральний бюджет, який, безумовно, є головною ланкою системи державних фінансів Росії (табл. .3).
Таблиця 2. Федеральний бюджет Росії в 2003 р.
В В
Як випливає з наведених даних, і в консолідованому бюджеті країни, і у федеральному бюджеті мається профіцит, причому він спостерігається вже протягом декількох років. На перший погляд це є позитивним обставиною, але особливо радіти з цього приводу не слід, так як економічний сенс профіциту (так само як і дефіциту) бюджету залежить від конкретних обставин, що склалися в господарстві та суспільстві. У будь-якому разі не слід вважати, що профіцит - це завжди добре, а дефіцит - завжди погано.
Точна оцінка співвідношення доходів і витрат бюджету визначається комплексними результатами всієї фінансово-кредитної політики. Тут важливі і рівень інфляції, і обсяг інвестицій, а також динаміка курсу національної валюти, стан платіжного балансу та фінансового ринку.
Резервні фонди
Важливою статтею видаткової частини бюджету є резервний фонд, він може досягати до 3% усього обсягу видатків у федеральному бюджеті. Витрачається цей фонд при виникненні надзвичайних обставин і різних непередбачених ситуацій. Утворення такого фонду - важливий фактор стійкості всієї бюджетної системи. Фактично витрати по резервному фонду склали в 2003 г.4 млрд руб. в консолідованому бюджеті проти 15 млрд руб. за планом. У основному це були витрати в консолідованому бюджеті суб'єктів Федерації. У Загалом витрати з резервного фонду склали 0,14% загальних витрат консолідованого бюджету країни, тобто серйозної ролі цей фонд поки не грає.
У складі витрати бюджету є також резервний фонд Президента Російської Федерації. Його величина обмежена 1% загальної суми витрат затвердженого федерального бюджету. Фонд використовується для покриття непередбачених витрат, і в першу чергу тих, які виникли у зв'язку з указами Президента. Витрачання коштів фонду відбувається тільки відповідно з письмовими вказівками Президента. Існує ряд обмежень на використання коштів цього фонду, не можна, приміром, їх використовувати на проведення виборів тощо
У 2002 і 2003 рр.. актуальною була проблема створення особливого фінансового резерву...
