ідприємств і установ, що займаються виробництвом та іншими операціями з наркотичними засобами та психотропними речовинами, а в кінцевому рахунку - на безпеку здоров'я населення. Предметом злочину є наркотичні засоби і психотропні речовини, а також знаходяться під спеціальним контролем речовини, інструменти та обладнання, які використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин. До останніх відносяться: заводські або кустарно виготовлені машини або пристосування для таблетування зазначених речовин; автоматичні і ручні мішалки субстанцій, речовин, не віднесених до виробів, що входять до кухонні набори; напівфабрикати, порожні ампули, шприц - тюбики і різних обсягів капсули; пристосування для маркування ампул, шприц - тюбиків, капсул; пристрої кустарні або заводські для охолодження рідин при екстракції і перегонці (за винятком побутових холодильників), а також пристрої для екстракції і перегонки; пристрої для фільтрації рідин під вакуумом.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-2 КК РФ виражається в порушенні спеціальних правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів чи устаткування, які перебувають під спеціальним контролем.
Слід також зазначити, що стаття 228-2 може бути порушена дією і бездіяльністю, вчиненим з прямим або непрямим умислом. Воно може, наприклад, бути у відсутності інструктажу працівників відповідного підприємства, установи, в недотриманні правил санітарії при виробництві, упаковці та зберіганні наркотичних препаратів, в зневажливому ставленні до виконання обов'язків керівників при здійсненні нагляду за дотриманням порядку виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпустки зазначених коштів, нездійсненні необхідного контролю за видачею наркотичних речовин, що може привести до їх використання в злочинних цілях і т.п.
Диспозиція даної статті - бланкетная, що передбачає необхідність звернення до нормативних актів, регулюючим правила виробництва і обігу наркотичних засобів. Йдеться, наприклад, про правила обліку, зберігання, прописування і використання наркотичних лікарських засобів, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості РФ, і т.д.
Для закінченого складу даного злочину не вимагається настання суспільно небезпечних наслідків. Достатньо самого факту порушення правил поводження з наркотиками. Порушення зазначених правил здійснюється шляхом як дії, так і бездіяльності. Небезпека даного злочину полягає в тому, що воно створює умови для виходу наркотичних засобів і психотропних речовин з під контролю.
Що ж стосується речовин, інструментів і обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин і перебувають під спеціальним контролем, то на сьогодні такий контроль існує лише в відношенні речовин.
Уряд Росії встановлює порядок допуску осіб до роботи з наркотичними засобами та психотропними речовинами. Перелік інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, включаючи ввезення та вивезення з митної території Російської Федерації, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Слід зазначити, що існує велика різноманітність правил, положень, інструкцій та інших документів, прийнятих і затверджених різними державними органами, покликаними виконувати положення ст.228-2 КК РФ. Необхідно послатися на Федеральний закон Про наркотичні засоби і психотропні речовини raquo ;, де міститься повний список видів обороту, які припускають настання кримінальної відповідальності. Результатом цього є те, що особа не може знати про його або її можливої ??кримінальної відповідальності, тільки читаючи КК РФ і не звертаючись до Федерального закону і до інших підзаконним нормативно-правовим актам. Кримінальна відповідальність може наступити за вчинення дії (придбання або відпуск наркотичних засобів без дозволу чи дотримання необхідних формальностей, відпустку без рецепта, порушення правил знищення наркотичних засобів і т.д.) або бездіяльності (недотримання технології виготовлення, упаковки і т.д.). Міністерство охорони здоров'я постійно видавало накази та інструкції, спрямовані на забезпечення зберігання і обліку зазначених речовин, серед яких можна назвати:
Типові вимоги щодо технічного укріплення та оснащенню засобами охоронно-пожежної сигналізації приміщень із зберіганням наркотичних засобів;
Наказ Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості від 19.09.96 р № 346 Про номенклатурі деяких наркотичних засобів, си...
