.
. 3 Порядок наділення кандидатів повноваженнями судді
Як випливає з тексту Закону про статус судді (п. 5 ст. 11), суддя вважається вступив на посаду з моменту складення ним присяги, а при вступі на посаду судді особи, раніше приносив присягу, - зі дня його призначення (обрання) на посаду судді.
На практиці розрізняють три моменти, пов'язані з початком періоду здійснення суддівських повноважень: а) дата підписання Президентом Росії указу про призначення громадянина суддею; б) дата, з якої суддя зараховується до штату суду, яка визначається в наказі про прийом на роботу суддею на підставі указу Президента Росії про призначення суддею; в) дата принесення суддею присяги.
М.І. Клеандров вважає найбільш правильним визначати момент, в який громадянин перетворюється в суддю з усіма витікаючими звідси наслідками, за зразком, прийнятому для суддів Конституційного Суду РФ: суддя вважається вступив на посаду з моменту складення ним присяги, і пропонує прийняти з цього питання законодавчий припис щодо всього суддівського корпусу.
Видається, що слід розрізняти поняття момент наділення суддівськими повноваженнями і момент вступу на посаду судді raquo ;. З назви ст. 6 Закону про статус судді випливає, що момент наділення суддівськими повноваженнями визначається датою прийняття указу Президента РФ про призначення на посаду судді. Момент вступу на посаду судді не може бути раніше прийняття присяги судді. Саме акт прийняття присяги дозволяє громадянину, призначеному суддею, почати реально виконувати суддівські повноваження.
Разом з тим процедура проходження претендента на посаду судді по всіх етапах відбору настільки розтягнута за часом, що в ряді випадків громадянин, який наділяється указом Президента суддівськими повноваженнями, до цього моменту вже втратив бажання бути ними наділеним. Ніяких обов'язків приступити до виконання суддівських повноважень такий громадянин не несе, і вся проведена робота з відбору його в судді втрачає сенс.
Законодавство не передбачає ні норм, що зобов'язують особа, призначена Президентом суддею, обов'язково приступити до виконання покладених на нього указом Президента суддівських повноважень, ні санкцій за невиконання такого указу.
Суддя, вперше обраний на посаду, приносить в урочистій обстановці присягу такого змісту:
Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість .
Судді приносять присягу на з'їздах (конференціях) або на зборах суддів.
Присяга приноситься суддею перед Державним прапором Російської Федерації, а у відповідних випадках також і перед державним прапором республіки у складі РФ.
Судді Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ приносять присягу судді на зборах суддів цих судів.
Серед фахівців, що вивчають кадрові проблеми суддівського корпусу, давно лунають все наполегливіше вимоги перенести центр уваги кадрових служб при формуванні суддівського корпусу на етап підбору кандидатів у судді, перевірку їх на посадах, скажімо, помічників суддів або на інших посадах в апаратах судів.
Разом з тим, як показує аналіз законодавства про судову владу, для забезпечення незалежності від будь-чиїх пристрастей і сторонніх впливів обмежень права на зайняття посади судді, передбачених чинним законодавством, явно не достатньо. Розглянемо більш детально окремі проблеми.
. Конституцією РФ (ст. 128) встановлено, що судді Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації за поданням Президента РФ. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом РФ у порядку, встановленому федеральним законом.
Указом Президента РФ громадянин призначається на посаду судді в конкретний суд. Однак указ Президента РФ про призначення судді з погляду трудового права є лише одним з юридичних фактів, що утворюють правову підставу для встановлення конкретних трудових відносин в якості судді між громадянином і державою. Цікаве питання: хто виступає в цих відносинах роботодавцем, хто є другою стороною в цих відносинах? У науці трудового права дане питання не досліджувався. Беручи до уваги публічний характер професійної діяльності особи, що заміщає федеральну державну посаду судді, процедури відбору кандидата на посаду судді, що передують виданню указу Президента РФ (або постанови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ у відповідних випадках), видається, що в якості роботодавця в цих відносинах виступає держава.
Початок роботи громадянина в якост...
