Підприємницькі зони (ПЗ) виникли в США як породження неоконсервативного варіанту регіональної політики, спрямованої на пожвавлення дрібного і середнього бізнесу в депресивних районах, головним чином у міських, шляхом надання підприємцям більшої свободи діяльності та значних фінансових пільг. Ці зони стали важливими центрами регіонального розвитку, заснованого на трьох В«дВ»: дерегламентація, дефіскалізація і дебюрократизація.
За юридичним статусом підприємницькі зони в США поділяються на три типи - федеральний, штатний і місцевий. Відносяться до того чи іншого типу зони створюються, відповідно, рішеннями урядових органів на федеральному, штатному і місцевому рівнях. Влада, які звертаються за дозволом на створення ПЗ до вищим державним органам, повинні чітко позначити свої зобов'язання по відношенню до цих утворень. Так, влада штату, які отримують подібні дозволу в Міністерстві житлового будівництва і державного управління, повинні вказати, які пільги (податкові, адміністративні та ін) на рівні штату надаються створюваної зоні.
ПЗ зазвичай розташовані в економічно депресивних районах великих міст, що мають найбільш високий рівень безробіття. Вони охоплюють, як правило, райони площею від 2,5 до 5 кв. км (в деяких випадках - до 13 кв. км), не мають обгороджених меж і виділяються лише статусом розташованих там компаній.
ПЗ всіх типів утворюються і діють на основі урядових програм, прийнятих виконавчої владою США на різному рівні. Так, відповідно до програми розвитку підприємницьких зон на рівні штатів, прийнятої в 1980 р., подібні зони були створені в 36 штатах. Проте кожен штат в силу своїх соціально-економічних особливостей має власне законодавство, регулює створення і функціонування зон. Перша ПЗ, що знаходиться під юрисдикцією штату, була організована у Флориді в 1980 р.
Державна програма федеральних підприємницьких зон була прийнята в 1987 р. на основі Закону про житлове будівництво. У відповідності з цією програмою було створено 100 федеральних підприємницьких зон. Життя незабаром зажадала внесення суттєвих коректив у діючу програму, що призвело до прийняття Конгресом США на початку 90-х років ряду законів, спрямованих на підвищення ефективності створюваних ПЗ.
Для отримання статусу підприємницької зони район, що виділяється для цих цілей, повинен відповідати ряду вимог, найбільш важливі з яких такі: більше 70% жителів даного району повинні мати особистий або сімейний дохід нижче 80% середнього доходу жителів даного міста або всієї країни; рівень безробіття в цьому районі повинен бути значно вище існуючого у всьому місті або у всій країні.
Основні обмеження, стосуються організації ПЗ всіх типів управління, поширюються на строк, на який вони створюються. У більшості штатів він становить 10-20 років (у штаті Коннектикут - б, в штаті Кентуккі - 7 років). Федеральні підприємницькі зони створюються на 20 років, і надалі рішенням виконавчої влади термін може бути продовжений. [13...
