их сферах інвестиційної діяльності встановлюється більш пільговий режим. Закон містить велику кількість гарантій схоронності і примноження належить іноземним інвесторам капіталу в разі їх ефективною і законній діяльності в Росії. p> У цілому російське законодавство визнається зарубіжними аналітиками цілком прийнятним для інвестування в Росію. У той же час в якості істотної перешкоди називається неадекватна діяльність виконавчих урядових структур.
На практиці російське уряд керується не тільки законами, а й власною Програмою соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002 - 2004 рр..), де міститься розділ, присвячений іноземним інвестиціям. У пункті 3.1.9 Програми говориться про необхідність поліпшення нормативно-правової бази для діяльності іноземних інвесторів, залучення іноземних інвестицій в регіони і вдосконаленні галузевої структури їх розподілу.
Недоліком урядової програми є слабка конкретизація поставлених у ній завдань, що не проглядаються конкретні рішення та механізми вдосконалення законодавства і розподілу іноземних інвестицій по регіонах країни.
Неадекватність даної Програми, а також курс уряду на прискорений вступ країни до СОТ зумовили підготовку в терміновому порядку нової Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2003 - 2005 рр..), в якій взагалі відсутній розділ, в якому б ставилися конкретні завдання залучення іноземних інвестицій. Ймовірно, це обумовлено позицією влади, які в політиці заохочення інвестицій не мають намір робити відмінності між іноземними та російськими інвесторами. Виходячи з цієї ідеї, в програмі висловлюється намір усунути всякого роду обмежувальні бар'єри для іноземних інвесторів, полегшити їм входження в російську економіку і реалізацію тут інвестицій на тих же умовах, які існують для російських підприємців.
Серед інших урядових заходів, передбачених з метою розширення припливу в російську економіку як іноземних, так і вітчизняних інвестицій слід зазначити такі, як проведення адміністративної реформи; зниження рівня втручання держави в економічне життя країни; проведення податкової реформи, яка повинна забезпечити створення стимулів до інвестування і особливо (за рахунок випереджаючого зниження податкового навантаження) в обробну промисловість і сферу послуг. Одночасно в результаті так званої В«оптимізації фіскальної навантаження на сировинний сектор В»передбачається забезпечити перерозподіл доходів і зростання інвестицій в несировинних галузях економіки.
Поставлені завдання є наслідком позначених в новій Програмі причин несприятливого інвестиційного клімату (зайве втручання у господарські процеси держави, бюрократизація державного апарату, недостатня відкритість російської економіки, надмірна валютна і митна зарегульованість, недосконала система оподаткування). p> Водночас, вади нової програми полягають у спрощеній трактуванні причин незадовільного інвести...
