Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального стану працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування та настання інших встановлених законодавством Республіки Білорусь соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Пенсійна реформа не може зводитися виключно до реформи першого рівня розподільної пенсійної системи. У Білорусі, як і в інших країнах світу, набір інструментів її "косметичної" адаптації до сучасних умов включає:
зміна розміру соціальної податку, що виплачується наймачем і/або робочим. При збільшенні соціальних податків будуть відбуватися ще більш глибокі спотворення ринку праці. Тому в рамках пенсійної реформи розсудливо ввести регресивну шкалу соціального податку 30% - 20% - 10%. Працівник сплачує 10% нарахованої зарплати на свій індивідуальний пенсійний рахунок. Все інше платить наймач у Фонд соціального захисту;
зміна обсягу прямого бюджетного фінансування Фонду соціального захисту. При дефіциті коштів на виплату пенсій уряд приймає рішення про фінансування дефіциту. Видача короткострокових кредитів або ж збільшення обсягу бюджетного фінансування Фонду соціального захисту лише посилює фінансовий стан держави і не вирішує проблеми пенсійної системи. Тому в рамках реформи державної системи першого рівня планується перейти на принцип фінансування "всі доходи - на всі зобов'язання ", що вимагає комплексності у проведенні бюджетно-податкової та пенсійної реформ;
збільшення терміну зайнятості, який враховується при визначенні розміру пенсій (наприклад, не останні 5 років роботи, а, скажімо, 10 або 15 років). При визначенні розміру соціальної пенсії цей фактор стане одним з компонентів, що враховуються при визначенні її розміру, але не буде основним;
скасування привілеїв для існуючих і майбутніх пенсіонерів. Концепція передбачає збереження зобов'язань перед тими громадянами, які перебувають на пенсії сьогодні. При виробленні формули визначення розміру соціальної пенсії фактор сфери зайнятості буде враховуватися, але в системі індивідуальних пенсійних рахунків кожна людина самостійно визначає розмір додатково відраховуються внесків до пенсійного фонд. Наявність численних пільг і привілеїв надмірно ускладнює пенсійну систему першого рівня, робить її чутливою до політичного тиску. У результаті виходить, що різниця між звичайними пенсіями і привілейованими (За винятком окремих категорій громадян) незначна. Тому при визначенні розміру соціальної...
