p> Якщо найближчим майбутнє не принесе відчутного прогресу у справі реформування та впровадження в життя законодавства, яке вже прийнято, то пілотні програми можуть бути здійснені для того, щоб В«випробуватиВ» реформи в окремих регіонах йди як частина великих про-ектів.
У таких випадках влада змогли б перевірити, чи відповідають процедури здійснення проекту законодавству або затвердженим заходам. У минулому головним чином самим інвесторам доводилося чинити тиск спочатку на федеральних, а потім на місцевих чиновників, з тим щоб отримати інформацію про те, на які привілеї вони мали право і як їх можна було отримати на практиці.
Концесії і пільги, нібито надані проектам з виробництва легкових автомобілів, є гарним прикладом. Очевидно, що в російських умовах такі заходи не легко здійснити. Однак сіли неможливо забезпечити відповідність законам і правилам навіть у разі спеціально відібраних проектів або регіонів, то тим більше не можна сподіватися на позитивні, результати реформ в економіці в цілому.
Підтримка пріоритетних проектів при виконанні визначених законом умов.
Визначення галузей та/або конкретних проектів в якості об'єктів для підтримки є справою вельми складним, що вимагає індивідуального підходу. В якості прикладу розглянемо автомобілебудування. Це відносно розвинена галузь промисловості, на частку якої припадає значна частка випуску продукції в машинобудуванні. Автомобілебудування виробляє товари тривалого користування, які користуються попитом на внутрішньому ринку і є досить дорогими. У той же час виробництво в цій галузі щодо неефективне, якість за світовим стандартам низьке, а зайнятість надлишкова.
Несхоже, щоб найближчим час ситуація покращилася - унаслідок соціальних аспектів звільнень. Як правило, підприємства цього сектора є домінуючими в економіці міст або навіть цілих регіонів, де вони розташовані, і забезпечують значну частку доходів бюджетів відповідних регіонів. Навряд чи в короткостроковій перспективі будуть прийняті рішення щодо жорстких заходів з реформування цієї галузі. Високі митні бар'єри, що захищають автомобілебудівників від суворої конкуренції з іноземними виробниками, свідчать про бажання влади підтримувати цю галузь.
Додаткова підтримка забезпечується за рахунок м'яких бюджетних обмежень, при тому що влада закривають очі на взаємну заборгованість та бартерні розрахунки між підприємствами. Внаслідок цього важко змінити ситуацію в автомобілебудуванні радикальним чином, і більш ефективним може виявитися надання спеціальних концесій і пільг, визначених законом, для нових проектів або для підприємств, які впроваджують ефективні технології.
У розвиток деталізованої програми заходів підтримки хотілося б знову підкреслити такі основні принципи:
- Доступ до преференційного режиму слід надавати тільки тим проектам, які не обмежуються складанням (у промисловому виробництві) і обробкою (в інших секторах ек...
