ї підтримки, а держава не має можливості на увазі обмежених фінансових ресурсів надавати адекватну допомогу, першочерговим завданням є побудова ефективної системи адресного соціального захисту. У 1992 р. був розроблений механізм адресного соціального захисту найбільш вразливих груп населення, тобто система заходів державної підтримки не всьому населенню, не окремим її категоріями, а конкретній особі, конкретній сім'ї, що відчуває найбільші матеріальні труднощі.
З 1995 р. розпочато реформу соціального захисту, основою перетворень якої є надання державної підтримки, спрямованої на допомогу найбіднішим верствам населення, після попередньої оцінки добробуту сім'ї.
У 1995-1998 рр.. Світовий банк за технічної підтримки Британської ради здійснював в нашій республіці проект з розвитку державного регулювання соціальної політики «Мережа соціального захисту». Підсумком проекту з'явилися адресний підхід при наданні соціальної допомоги, визначення найбільш уразливих груп населення, методи визначення нужденності сім'ї та підрахунку всіх її доходів, чітка правова база, що не допускає двозначного тлумачення окремих норм, освіта експериментальних центрів в соц. службі.
Виплата державних допомог по малозабезпеченості проводиться з урахуванням нужденності. Розмір допомог визначався залежно від сукупного доходу: від 30 до 60% мінімальної заробітної плати за таперной шкалою, виплата допомог фінансувалася централізовано з республіканського бюджету. Посібник призначалося і виплачувалося малозабезпеченим сім'ям, які мають дітей віком до 16 років; пенсіонерам, інвалідам, безробітним, студентам, якщо середньодушовий сукупний дохід сім'ї не перевищував встановленого розміру МЗП. Зберігалася виплата соціальних пенсій тим, хто не мав права на трудову пенсію.
Сьогодні соціальний захист в країні здійснюється у вигляді виплат державних допомог (допомог по малозабезпеченості, соціальних допомог), надання пільг окремим категоріям громадян (ветеранам війни, інвалідам, особам які мають особливі заслуги перед КР), надання соціальних послуг нужденним сім'ям і громадянам. У Киргизстані близько 10% населення отримують державну допомогу, кожна третя сім'я користується тими чи іншими пільгами.
Законодавчу основу адресного соціального захисту складають Постанова Уряду КР. № 516 від 9.09.1997 р. «Про запровадження нової системи соціального захисту населення», Закон «Про державну допомогу в Киргизькій Республіці» прийнятий в 2009 р. і Положення про порядок визначення сукупного доходу громадян для призначення щомісячної допомоги по малозабезпеченості (ЕПМС). Вищевказаний Закон передбачає два основних види державних допомог, що фінансуються з коштів республіканського бюджету: єдине щомісячну допомогу по малозабезпеченості та соціальні допомоги інвалідам, які не мають права на трудову пенсію. Розміри державних допомог залежать від гарантованого мінімального доходу (ГМД), величина якого, виходячи із стану економіки, повинна щорічно переглядатися.
В результаті, з впровадженням принципу адресності при призначенні державних допомог, вдалося в 2 рази скоротити чисельність одержувачів і дещо збільшити сам розмір держдопомоги в порівнянні з їх величиною до початку проведення реформ.
Незважаючи на неодноразове, за період реформ, підвищення розмірів державних допомог, вони залишаються недостатніми і ...
