ів залежно від технічного і технологічного рівнів розвитку переробної (обробної, допрацьовує) організації. Як вже було зазначено вище, посилення рентної складової в доходах бюджетів є стратегічним напрямком реформування системи оподаткування при надрокористуванні.
Рента являє собою дохід, що виникає при розробці найкращих за якістю та умовами залягання родовищ корисних копалин, одержуваний власником надр. За роки дії акцизу неодноразово змінювалися підходи до його обчисленню. Спочатку розрахунок був пов'язаний з обсягом реалізованої продукції у вартісному вираженні, потім суми акцизу стали виплачуватися на основі фіксованої ставки з тонни нафти, що диференціюється по родовищах, а потім індексованою відповідно до зміни курсу долара. У старій редакції Закону <consultantplus://offline/ref=C9514EBD729A5F4E97F08D957E9E90479E25ECE812E3C144AD4C923E96FA061CA2339C69B70268w07EJ> «Про надра» позначався рентний характер платежів за видобуток корисних копалин, які повинні були визначатися «з урахуванням виду корисної копалини, кількості і якості його запасів, природно-географічних, гірничотехнічних і економічних умов освоєння і розробки родовищ, ступеня ризику». Були введені мінімальні і максимальні ставки плати (від 6 до 16% з нафти і газу). Однак відсутність чіткого механізму диференціації не дозволила на практиці закріпити встановлені законом норми.
Проблема слабкої ступеня диференціації властива чинним податковим законодавством. Новий податок на видобуток нафти тут не виняток. Його передбачуваний рентний характер в ході розробки проекту, коли передбачалося три різних коефіцієнта за нафти, був реалізований у вельми слабкому вигляді. Відсутні відмітні особливості рентного оподаткування: прибуток від розробки найкращих за якістю родовищ як оподатковуваний база, облік диференційованого підходу до якості родовища, система пільг для родовищ з важковидобувними запасами, вирівнювання початкових умов для діяльності підприємств. Звичайно, облік всіх цих особливостей ускладнить порядок визначення податку, однак дасть можливість об'єктивно оцінити прибутковість конкретного родовища.
Висновок
Діяльність з видобутку корисних копалин в даний час має вкрай важливе значення для розвитку економіки Росії, що зумовлює необхідність створення стабільного правового простору для даної діяльності, побудованого на загально-правових принципах справедливості і рівності. Крім того, беручи до уваги такі особливості видобувної галузі, як необхідність твори надрокористувачем значних витрат до початку видобутку і на перших стадіях видобутку корисних копалин, а також істотні ризики, пов'язані з причинами природно-географічного, економічного та політичного характеру, для залучення інвестицій у видобувну галузь та забезпечення повного і раціонального освоєння родовищ корисних копалин необхідно надання надрокористувачам додаткових гарантій стабільності і справедливості податкового тягаря. Видається, що без цього навряд чи можливе повноцінне розвиток видобувної галузі економіки в інтересах населення Російської Федерації.
Аналіз показує, що законодавство про надра Російської Федерації, що дають значну частину надходжень до бюджетів усіх рівнів, істотно відстає у своєму розвитку, за 20 років здійснення перетворень практично не зрушила зі стартових позицій, визначених прийняттям базового Закону
