ільному переміщенню робочої сили, раціональному розміщенню трудових ресурсів як відповіді на виклики нових економічних умов; створення системи освітніх проектів, спрямованих як на підготовку кадрового потенціалу, відповідального за ефективне проведення реформ на регіональному та місцевому рівні, так і кадрове забезпечення економічного зростання.
2. забезпечення єдності економічного простору при збереженні самостійності регіональних влад у прийнятті рішень в рамках своєї компетенції - усунення бар'єрів на вільне переміщення робочої сили, товарів і послуг, капіталів, відкриття регіональних ринків, усунення перешкод для реалізації інвестиційних проектів, розвиток малого бізнесу на регіональному рівні.
. сприяння проведенню соціально-економічних реформ на регіональному рівні - створення стимулів для впровадження інструментів стратегічного планування, програмно-цільового бюджетування та бюджетування, орієнтованого на результат, нових механізмів адміністративного регулювання і управління, взаємовідносин з органами місцевого самоврядування, розвитку механізмів приватно-державного партнерства на регіональному рівні.
. відновлення еколого-економічної рівноваги на основі поширення екологічно чистих безвідходних технологій.
Політикою республіканської влади в середньостроковій перспективі має стати не стільки вирівнювання соціально-економічного розвитку та добробуту регіонів, скільки забезпечення єдності економічного простору і створення умов для добросовісної конкуренції між регіонами за залучення мобільних ресурсів.
Проблеми стратегічного планування і прогнозування територіального розвитку повинні розглядатися з точки зору зміцнення єдиного економічного простору країни, її цілісності та безпеки. При цьому мається на увазі гармонійний розвиток усіх регіонів при оптимальному використанні їхнього ресурсного потенціалу з урахуванням екологічного чинника і конкурентних переваг.
Особливості казахстанських регіонів обумовлені низкою загальних і специфічних рис. Це історичний розвиток країни, до теперішнього часу виявляється в ментальності, культурі, регіональний розвиток; природно-ресурсне багатство (країна посідає сьоме місце у світі за світовими запасами нафти, шосте - за запасами газу, друге - за запасами урану; з видобутку багатьох видів металів Казахстан входить до числа перших 10-ти країн світу), своєрідність і різноманітність природи: за площею - Казахстан одна з великих країн світу (2,7 млн.кв.км.), середня щільність населення при цьому - 5,5 чол. на кв.км. і тільки на самому півдні країни вона на порядок вище; природні зони варіюють від лісостепу до аридних пустель [17].
Однак при аналізі можливостей територіального розвитку відзначаються негативні тенденції, загальні для країн СНД. Насамперед, це значна диференціація рівнів соціально-економічного розвитку центру і регіонів. Казахстан також є державою з істотними міжтериторіального відмінностями в забезпеченості природним і економічним потенціалом, що відбилося і на рівні економічного розвитку, забезпеченості об'єктами соціальної інфраструктури, інвестиційних можливостях. Такі важливі енергетичні ресурси, як нафта і газ, зосереджені в західних регіонах країни; руди кольорових металів, що котируються на світовому ринку, - в Карагандинській і Східно-Казахстанської областях. У результаті цього максимальна різниця за величиною валового регіонального продукту на душу населення між регіонами склала 10-11 разів, а за обсягом інвестицій в основний капітал - 50 разів. Таке положення викликає іншу негативну тенденцію - поява регіонів з гострими соціально-економічними та екологічними проблемами. Роздільна регіонів по їх конкурентним перевагам призвело до появи відсталих регіонів, головним чином - це аграрні області півдня і півночі країни (Алматинська, Жамбилська, Південно-Казахстанська, Північно-Казахстанська та ін.). Слабкі конкурентні переваги, неможливість на початковому етапі адаптації до ринкових відносин і ослаблення регулюючої ролі держави зумовили спад економічної активності цих регіонів і, як наслідок, різке зниження рівня життя населення.
Ослаблення багатьох економічних зв'язків між регіонами (обсяг міжрегіонального товарообміну, пасажирообороту та ін.) створюєте третій загрозу для сталого територіального розвитку - дезінтеграцію економічного простору.
У цьому зв'язку основою республіканської стратегії сталого соціально-економічного розвитку регіонів має стати вирівнювання умов для забезпечення економічного зростання на всій території країни з одночасним скороченням міжрегіональних відмінностей рівня добробуту населення.
У найзагальнішому вигляді стратегія сталого територіального розвитку Казахстану полягає в максимальному використанні сприятливого та мінімізації негативного впливу терито...
