аткових інструментів на різних етапах інтеграційного розвитку.
Найбільшим потенціалом в СНД для успішного розвитку інтеграційних процесів володіють держави - учасники Митного союзу.
перше, зовнішньоторговельна діяльність між цими державами здійснюється в режимі вільної торгівлі;
друге, в усіх країнах ЄврАзЕС законотворчий досвід у сфері оподаткування оформився в податкові кодекси.
У цьому зв'язку першорядне значення для Росії набувають податкові відносини з країнами - учасницями Митного союзу, рішення проблем становлення і вдосконалення яких вимагають концептуального підходу.
Представляється, що подальший розвиток податкових відносин в рамках Митного союзу, можливо, насамперед, на умовах гармонізації податкових законодавств його учасників, а не їх уніфікації, як це передбачено статтею 1 Угоди про Митний союз від 6 січня 1995 року, а також статтею 9 Договору про Митний союз і Єдиному економічному просторі від 26 лютого 1999 року.
Уніфікація національних законодавств інтегруються країн, тобто приведення їх до єдиної форми, одноманітності, обмежує правотворчу діяльність держави, що призводить до ущемлення його національних інтересів. Стосовно до податків це виражається в обмеженні можливості держави використовувати регулюючу і фіскальну функції податків для цілей податкової та бюджетної політики.
Прийняття модельного Податкового кодексу Співдружності як джерело інтеграційного податкового права дозволяє зблизити національні законодавства держав - учасниць СНД у сфері оподаткування і, отже, збільшити ефективність податкового регулювання експортно-імпортних операцій між ними, а також посилити контроль податкових органів за надходженням податків до державних бюджетів своїх країн. Модельний Податковий кодекс Співдружності носить рекомендаційний характер, і складаються з двох частин - загальної та спеціальної, присвяченій конкретних видів податків.
Однак, видимий позитив цілей введення Податкового кодексу Співдружності - використання його для формування і розвитку податкового законодавства держав - членів СНД, а в подальшому - для зближення на єдиній правовій основі національних законодавств, що регулюють економічну сферу - принимати його недоцільно. Оскільки, по-перше, такий правовий акт відсутній в практиці більш інтегрованих між собою країн, зокрема країн Західної Європи. По-друге, не ідентичний підхід законодавців країн Співдружності до форм податкового права: досвід систематизування податкових відносин в єдиний законодавчий акт є менш ніж у половини країн Співдружності, переважно країн ЄврАзЕС.
У свою чергу, реалізація принципу гармонізації засноване на узгодженні країнами - учасницями положень національних законодавств у тій частині, в якій це необхідно для цілей економічної інтеграції. Сама по собі необхідність у гармонізації як комплексу заходів, спрямованих на зближення норм національних законодавств, виникає з переходом країн - учасниць від нижчих щаблів інтеграції до більш високих, таким як загальний ринок і єдиний економічний простір.
У міру нарощування доцентрових тенденцій «негативна інтеграція» повинна перейти в свою якісно іншу форму, іменовану «позитивної інтеграцією». До числа найважливіших елементів «позитивної інтеграції» відноситься гармонізація національних зак...
