в'язку з цим необхідно використовувати систему економічних і адміністративних методів, що забезпечують ефективний розвиток регіональних ринків в умовах демократизації управлінських функцій, дії ринкових механізмів мотивації і зміни методології регіонального управління.
Система методів регулювання регіональних ринків на рівні суб'єктів Федерації грунтується на наступних методологічних передумовах.
По-перше, соціально-економічний розвиток регіональних систем здійснюється відповідно до законів відтворення, і це є основою для вивчення сьогоднішніх проблем регулювання соціально-економічних процесів.
По-друге, в сучасних умовах відбувається обмеження вертикальних управлінських зв'язків і залежностей і заміна їх горизонтальними.
Причому горизонтальні економічні зв'язки формуються під впливом відтворювальних циклів з високим рівнем локалізації і в сукупності утворюють соціально-економічне середовище, що забезпечує умови ефективного функціонування регіональних ринків.
По-третє, регулювання регіональних ринків, ринкової інфраструктури і всієї соціально-економічного середовища стає головним завданням регіональних органів управління.
По-четверте, для ефективного регулювання ринкових процесів необхідне використання фінансово-економічних методів, що обумовлює характер і особливості оподаткування в регіоні.
По-п'яте, на підприємства та організації, що діють на регіональних ринках і беруть участь у розвитку соціально-економічного середовища регіону регіональні органи управління, впливають переважно економічними методами.
Це дозволяє, не втручаючись у їх виробничо-технологічну та соціально-економічну діяльність, направити зусилля підприємств на участь в економічному і соціальному розвитку регіону.
Розглянемо особливості адміністративних та економічних методів регулювання регіональних ринків та ринкової інфраструктури (рис. 3).
Адміністративні методи регулювання регіональних ринків та ринкової інфраструктури базуються на притаманних регіональній системі відносинах влади і підпорядкування.
Регіональні органи, наділені владою, здійснюють адміністративну діяльність; їх функція полягає в координації напрямків діяльності господарюючих суб'єктів регіону. Адміністративні методи дозволяють реалізувати загальнорегіональному інтереси; забезпечують переважання цих інтересів над інтересами окремих суб'єктів регіональної економіки.
В основі адміністративних методів лежить обов'язковість виконання приписів, а також можливість застосування примусових заходів щодо окремих підприємств, що порушують встановлені правила.
Рис.3 Методи регулювання процесів формування та розвитку регіональних ринків
Адміністративні методи регулювання здійснюються в наступних формах:
· прямі адміністративні розпорядження, постанови; вони мають обов'язковий характер і адресуються суб'єктам регіональної економіки, а значить, впливають на конкретну, сформовану ситуацію;
· нормативне регулювання; встановлення правил, що регулюють діяльність наявних в регіоні підприємств і організацій різних форм власності;
· розробка рекомендацій, а також вплив, здійснюване за допомогою контролю (наприклад, фінансово-бюджетного) та нагляду (наприклад, за дотриманням державних стандартів).
Регіональні органи управління наділені правом використання широкого набору адміністративних методів регулювання, що впливають як на діяльність окремих підприємств та організацій, так і на систему регіональних ринків в цілому. До числа адміністративних методів регулювання відносяться наступні:
· визначення умов придбання, створення, перетворення об'єктів муніципальної власності;
· затвердження переліку об'єктів муніципальної власності, придбання, створення і перетворення яких вимагає згоди місцевої адміністрації;
· визначення умов та порядку роздержавлення і приватизації муніципальних підприємств;
· встановлення порядку і умов створення або перетворення об'єктів інфраструктури, розміщення їх на території;
· визначення порядку державної реєстрації комерційних організацій;
· встановлення порядку ліцензування окремих видів діяльності;
· визначення правил користування природними ресурсами, призупинення діяльності підприємств у разі порушення екологічних, санітарних, будівельних норм;
· визначення порядку надання та вилучення земельних ділянок;
· розміщення підприємств різних форм влас...
