а початку-середині 90-х років, і його результатами стало введення у галузі нової системи господарських відносин, адекватних ринковій економіці. Комерціалізація і корпоратизація підприємств галузі призвели до створення ринку електроенергії, впровадження економічних принципів ціноутворення, формуванню ринкових суб'єктів - енергетичних компаній, а їх часткова приватизація відкрила можливості для приходу приватного капіталу в електроенергетику.
Разом з тим, на початковому етапі реформування було збережено домінуючий вплив держави на функціонування та розвиток галузі, яке здійснювалося як через майнові механізми (контрольні пакети акцій енергокомпаній), так і через систему тотального регулювання цін на оптовому і роздрібних ринках електроенергії. Істотний дисбаланс між інтересами держави і бізнесу в цій ситуації був вимушеним заходом у перші роки формування нової економічного середовища, проте його збереження в подальшому призвело до появи цілого ряду негативних тенденцій в електроенергетиці;
-необгрунтований зростання виробничих і інвестиційних витрат за відсутності реальних антізатратних стимулів на ринку;
-погіршення фінансового стану компаній через політику держрегулювання (стримування цін електроенергії, перехресного субсидування), а також неплатежів;
-збереження низької інвестиційної привабливості галузі та відсутність значних зовнішніх інвестицій.
Початком другого етану в реформуванні стало прийняття у 1997 р. указу Президента РФ № 427. Однак необхідність інтенсифікації процесу перетворень зажадала розробки детальної програми реформування електроенергетики, основні положення якої були схвалені Урядом РФ влітку 2001 р.
Необхідність другого етапу реформування пов'язана з удосконаленням існуючої системи господарських відносин, яка повинна забезпечити підвищення ефективності роботи електроенергетики, а також інвестиційної привабливості бізнесу, створити сприятливі умови для розгортання масштабного інвестиційного процесу в галузі, життєво необхідного в умовах економічного зростання.
Ідея реформування російської електроенергетики виникла з відповідей на найпростіші і очевидні питання - хто, скільки, кому і за що платить. Сьогодні РАО "ЄЕС Росії" є монополістом у сфері енергопостачання і являє собою фінансово-виробничий холдинг, до складу якого входять регіональні енергокомпанії, великі федеральні електростанції, а також міжсистемні електричні мережі. Контрольний пакет акцій (52%) РАО "ЄЕС Росії" належить державі. Держава регулює діяльність енергохолдингу і встановлює ціни на його послуги і продукцію. p> Штучно занижені тарифи на електроенергію були донедавна одним з основних стимулів економічного зростання Росії. Уряд встановлює тарифи і має серйозні підстави для збереження такого стану речей. Російська влада хочуть бути впевненими в тому, що російські сім'ї не залишаться без світла, а фірми і підприємства зможуть продовжувати роботу. Населення Росії таке становище влаш...
