ьох держав - Білорусі, Казахстану і Росії - підписали низку документів, які дають старт практичної реалізації Митного союзу з 1 січня 2010 року.
Митний союз - форма торгово-економічної інтеграції сторін, що передбачає єдину митну територію, в межах якої у взаємній торгівлі товарами, що походять з єдиної митної території, а також відбуваються з третіх країн і випущеними у вільний обіг на цій митної території, сторони не застосовують мито, кількісні обмеження та еквівалентні ним заходи. Ніщо не перешкоджає сторонам застосовувати у взаємній торгівлі спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи, а також заборони та обмеження імпорту або експорту, необхідні для захисту суспільної моралі, життя чи здоров'я людини, тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища та захисту культурних цінностей, при умови, що такі заборони та обмеження не є засобом невиправданої дискримінації або прихованим обмеженням торгівлі. При цьому країни-учасниці застосовують єдиний митний тариф та інші єдині заходи регулювання торгівлі товарами з третіми країнами.
З 1 січня 2010 року в країнах Митного союзу вводиться в дію Єдиний митний тариф і єдина система нетарифного регулювання, а повноваження по його формуванню делегуються рішенням глав трьох держав наднаціональному органу - Комісії Митного союзу. До компетенції комісії входить регулювання зовнішньої торгівлі Митного союзу за допомогою застосування заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання, заходів технічного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного контролю та інших, які є обов'язковими до виконання у всіх державах - членах Митного союзу. Основним завданням Комісії є забезпечення умов функціонування і розвитку Митного союзу. Вона здійснює свою діяльність на основі принципів відкритості, гласності, об'єктивності, економічної обгрунтованості прийнятих рішень, забезпечення взаємної вигоди та врахування національних інтересів сторін.
Комісія здійснює такі функції:
виконує рішення, прийняті вищим органом Митного союзу;
здійснює моніторинг виконання міжнародних договорів з формування Митного союзу;
розробляє за участю урядів країн-учасниць МС рекомендації для вищого органу Митного союзу з питань формування та функціонування Митного союзу;
забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію міжнародних договорів, що формують договірно-правову базу Митного союзу;
сприяє країнам-учасницям ТЗ у врегулюванні спорів в рамках Митного союзу до звернення до Суду Євразійського економічного співтовариства;
здійснює в межах своїх повноважень взаємодію з органами державної влади країн-учасниць МС;
виконує функції депозитарію міжнародних договорів з формування Митного союзу.
Голоси між країнами-учасницями в Комісії розподіляються наступним чином:
Республіка Білорусь - 21,5%;
Республіка Казахстан - 21,5%;
Російська Федерація - 57%.
Місцем перебування Комісії Митного союзу є місто Москва. Комісія видає нормативно-правові акти - рішення, які підписуються всім складом Комісії, що складається з 3 осіб:
Шувалов Ігор Іванович - голова Комісії Митного союзу - перший заступник Голови Уряду Російської Федерації.
Румас Сергій Миколайович - член Комісії Митного союзу - заступник Прем'єр-міністра Республіки Білорусь
Шукеєв Умірзак Естаевіч - член Комісії Митного союзу - перший заступник Голови Уряду Республіки Казахстан.
Статус таких рішень неоднозначний. Для РФ вони є наднаціональним законодавством. Відповідно до статті 79 Конституції РФ Російська Федерація може передавати частину федеральних повноважень на наднаціональний рівень міждержавних органів, але про які конкретно повноваження йде мова ніде не пояснюється. Тобто по суті РФ не зобов'язана виконувати рішення Комісії Митного союзу, однак робить це. Також цікавий процес оскарження рішень Комісії Митного союзу. Наприклад прийнятий таким рішенням принцип національного резидентства при подачі декларації на товари не влаштовує митні органи країн-учасниць Митного союзу, проте оскаржити це рішення ніде, адже Суд ЄврАзЕС не має таких повноважень. Він покликаний лише вирішувати спори державами-учасниками Митного союзу. Також занепокоєння викликає регламент роботи першого на території СНД наднаціонального інтеграційного органу - Комісії Митного союзу, що складається з представників трьох держав-учасниць Митного союзу. Вважається, що з найбільш принципових питань рішення повинні прийматися у форматі консенсусу. Однак перелік подібних «принципових питань», за словами цілком задоволеного даними фактом президента Республіки Білорусь О.Лук...
