нні їхніх обов'язків, охороняти неповнолітніх підопічних від зловживань з боку третіх осіб, а також давати згоду повнолітнім підопічним на вчинення ними дій відповідно до статті 30 ГК РФ. Дане положення міститься в п.2 ст.2 Закону про опіку та піклування.
Опіка та піклування є інститут, який встановлюється для заповнення дієздатності громадян, обмежених в ній в силу прямої вказівки закону або за рішенням суду.
У цьому зв'язку необхідно розкрити зміст понять дієздатність і правоздатність. Дієздатність? це здатність особи своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (п.1 ст.21 ГК РФ). Здійснення прав і обов'язків передбачає, що громадянин усвідомлює значення і передбачає наслідки своїх дій, у тому числі і ті негативні наслідки, які пов'язані із вчиненням ним неправомірних дій, невиконанням взятих ним на себе зобов'язань. На відміну від правоздатності, яка означає можливість мати права і обов'язки (ст.17 ГК РФ), дієздатність передбачає їх здійснення свідомими, вольовими діями особи. Розум і воля громадянина залежать від його віку, психічного стану та інших факторів. Тому, якщо у всіх громадян рівна правоздатність, яку вони набувають, то не всі володіють дієздатністю, і на її обсяг впливають вищевказані фактори.
Згідно ст.31 ГК РФ, цілями встановлення опіки та піклування є захист прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян, а також виступ на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження. Спеціальною метою є виховання, якщо мова йде про неповнолітніх підопічних.
Встановлення опіки чи піклування відбувається шляхом призначення неповнолітньому громадянину або повнолітній особі, обмеженого судом у дієздатності або обмеженого в ній, опікуна (піклувальника). Опікун (піклувальник) призначається органом опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує опіки або піклування, протягом місяця з моменту, коли органам опіки та піклування стало відомо про необхідність встановлення опіки або піклування над громадянином (п.2 ст.11 Закону про опіки та піклування).
При наявності заслуговують уваги обставин опікун або піклувальник може бути призначений органом опіки чи піклування за місцем проживання опікуна (піклувальника). Але проживання дитини в попечителя свідомо є тимчасовим - до досягнення підопічним повноліття, отже - може розглядатися тільки як місце перебування.
Таблиця 1. Заявники у справах про встановлення опіки в 2009 р в республіці Марій Ел
Найменування суб'єкта звернення до суду Кількість делЧлени семьі77Блізкіе родичі, що не проживають спільно з гражданіном25Органи опіки та попечітельства12Псіхіатріческое або психоневрологічне учрежденія45
Для встановлення опіки або піклування громадянин, який висловив бажання стати опікуном, подає до органу опіки та піклування за місцем проживання такі документи:
а) заяву з проханням про призначення його опікуном;
б) довідку з місця роботи із зазначенням посади та розміру середньої заробітної плати за останні 12 місяців, а для громадян, які не перебувають у трудових відносинах, інший документ, підтверджуючий доходи;
в) виписку з будинкової (поквартирною) книги з місця проживання або інший документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням, або право власності на житлове приміщення та копію фінансового особового рахунку з місця проживання;
г) довідку органів внутрішніх справ, яка підтверджує відсутність у громадянина, який висловив бажання стати опікуном, судимості за умисний злочин проти життя і здоров'я громадян;
д) медичний висновок про стан здоров'я за результатами огляду громадянина, який висловив бажання стати опікуном, видане в порядку, що встановлюється Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації;
е) копію свідоцтва про шлюб (якщо громадянин, який висловив бажання стати опікуном, перебуває у шлюбі);
ж) письмова згода повнолітніх членів сім'ї з урахуванням думки дітей, які досягли 10-річного віку, які проживають разом з громадянином, що висловив бажання стати опікуном, на прийом дитини (дітей) в сім'ю;
з) довідку про відповідність житлових приміщень санітарним і технічним правилам і нормам, видану відповідними уповноваженими органами (видаються за запитом органу опіки та піклування на безоплатній основі);
і) документ про проходження підготовки громадянина, який висловив бажання стати опікуном, у порядку, встановленому цими Правилами (за наявності);
к) автобіографію.
