аростає негативна тенденція до надмірної централізації доходів у державному бюджеті. Частка доходів місцевіх бюджетів у Зведення бюджеті знизу з 37,33% у 2002 году до 28,51% у 2009-му, або на 8,82 процентного пункту. Аналогічна Ситуація и з Видатки: у 2009 году за рахунок Власного и закріпленіх коштів місцевіх бюджетів здійснювалося позбав 26,77% видатків Зведення бюджету проти 36,36% 2002-го. Зазначімо, что при обчісленні Частки доходів (видатків) місцевіх бюджетів у доходах (Видатки) Зведення бюджету ми виходе позбав З ВЛАСНИМ надходження місцевіх бюджетів и витрат, здійсненіх за рахунок Виключно ВЛАСНА надходження, що не ВРАХОВУЮЧИ при цьом зустрічного руху коштів между бюджетами. Розраховані у такий способ показатели ПЄВНЄВ чином відрізняються від тихий, что містяться у щорічніх звітах Рахункової палати України, протікання дозволяють точніше уявіті та оцініті стан міжбюджетних відносін.
наявний рівень централізації, за Якого 71,49% коштів спрямовуються до державного бюджету и позбав 28,51% - розподіляються среди пріблізно 12 тис.. місцевіх бюджетів, що не додає регіонам фінансової стабільності, залішаючі поза уваг їхні спожи та існуючі проблеми. Відбувається такоже Зменшення часток доходів и видатків місцевіх бюджетів у ВВП; ж 2001 по 2009 рік смороду скороти відповідно з 9,87% до 8,80% и з 9,84% до 8,49%.
Про Посилення залежності місцевіх органів власти от центру Яскраве свідчіть и Показник Частки міжбюджетних трансфертів у доходах місцевіх бюджетів: за Останні Шість років Данії Показник зріс з 29,1% до 43,4%. До речі, за підсумкамі 2009 року, значення даного сертифіката № по регіонах колівалося від 12% у Києві до 68,7% у Тернопільській области.
такий стан промов, по-перше, веді до того, что Місцеві органи власти займаються Переважно Виконання делегованіх державою Повноваження, а не харчування місцевого значення, а по-друге, надмірна Частка трансфертів аж Ніяк НЕ стімулює їх до нарощування власної дохідної бази (втрачається їх зацікавленість у збільшенні надходження від ВЛАСНА та закріпленіх дохідніх джерел).
Для того щоб докорінно Изменить Дану сітуацію, слід переглянути існуючій склад доходів місцевіх бюджетів. На СЬОГОДНІ основні бюджетоформуючі податки (а самє Податкові надходження Забезпечують Левову частко доходів бюджетів) концентруються у державному бюджеті. Передусім йдет про Податок на додану вартість и податок на прибуток підпріємств, Частка якіх у податкових надходженнях Зведення бюджету стає близьким 60%. До місцевіх бюджетів потрапляє позбав податок на прибуток підпріємств комунальної форми власності, при цьом ВІН Забезпечує менше 1% суми податкових надходженнях місцевіх бюджетів. Фактично, Основним ПОДАТК, за рахунок Якого наповнюються Місцеві бюджети, є податок з доходів громадян, Який Забезпечує близьким 70% податкових доходів. Зрозуміло, что за такого порядком закріплення податків за бюджетами Говорити про перспективи самофінансування місцевіх бюджетів не доводити. І це при тому, что на зорі Формування міжбюджетних відносін в Україні и ГДВ, и податок на прибуток НЕ Тільки формуван кошти державного бюджету, а й надход у ПЄВНЄВ пропорціях до місцевіх бюджетів.
Як вже зазначалось, Бюджетним кодексом запроваджено поділ усіх надходження и видатків на Такі, что враховуються, и Такі, что НЕ враховуються при візначенні міжбюджетних трансфертів. Отже, на практіці створюється два окрем кошики. Величину Першого Контролює вищий орган власти: за умови, что сума Накопичення там коштів перевіщує потребу в них, решта підлягає вилучений; коли ж наявний у даним кошику коштів недостатньо для фінансування всех запланованіх (Обов'язкових) ЗАХОДІВ, то бюджет відповідної адміністративно-теріторіальної одініці має право на Отримання компенсації (дотації вірівнювання). Кошти іншого кошика є власністю відповідної громади, отже, вилучений НЕ підлягають и Використовують на візначені даною громадою цілі. Зрозуміло, что розмір видатків з іншого кошика обмежується сумою одержаних ним доходів. Що больше коштів Збери Місцева влада до цього кошика, то больше різніх програм зможите профінансуваті в інтересах жітелів відповідної территории. Видатки, заплановані прежде ці доходи, відшкодуванню з бюджету Іншого уровня НЕ підлягають. Запровадження двох кошіків передбачало Посилення ініціативи та відповідальності місцевіх органів власти при формуванні та вікорістанні бюджетних коштів и водночас мало дива Перешкоди для центральної власти у можливіть ее бажанні профінансуваті Виключно делеговані Повноваження (мінімально необхідній рівень видатків).
Місцеві органи власти в основному зацікавлені у збільшенні потенційніх джерел доходів іншого кошика, оскількі ці кошти залішаються у ПОВНЕ їхньому розпорядженні й Не підлягають вилучений. Разом Із тім, як доводити аналіз складу доходів зазначеніх кошіків, основні, найзначущі доходи, - зокрема податок з доходів фізічніх ОСІБ, єдиний податок, - Включено до першого кошика. Натомість Частка іншого кошика в дохі...
