ацездатності, забезпеченню дітей, медичного обслуговування та лікування громадян.
Надалі дослідження в галузі соціального забезпечення проводили такі великі вчені-юристи, як Р.І. Іванова, A.C. Пашков, М.І. Полупанов, В.В. Рогожин, А.І. Ставцева, Е.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдінов та ін.
Важливе теоретичне значення має розробка поняття соціального забезпечення як категорії, що має загальнолюдську цінність, вироблена Р.І. Іванової. На її думку, соціальне забезпечення це форма розподілу матеріальних благ не в обмін на витрачена праця з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, інвалідів, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства в метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві, у випадках і на умовах, встановлених у соціальних, у тому числі правових, нормах.
Дане визначення є універсальним і відображає сутність соціального забезпечення незалежно від конкретно-історичних умов (економічного і політичного ладу), в яких воно організовується. У його основі лежать такі стійкі ознаки: - об'єктивні підстави, що викликають потребу в особливому механізмі соціального захисту, направленої на підтримку або надання певного рівня життєзабезпечення;- Особливі фонди, джерела соціального забезпечення;- Особливі способи надання коштів для існування;- Закріплення правил надання соціального забезпечення в соціальних, у тому числі правових нормах.
Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно проявляється в його функціях: економічної, політичної, демографічної, реабілітаційної та інших.
Економічна функція соціального забезпечення полягає в заміщенні заробітку (доходу або змісту), втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника, часткове відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин, а також наданні мінімальної грошовій або натуральній допомоги малозабезпеченим громадянам.
Джерелом фінансування для її здійснення служать державні (централізовані) позабюджетні фонди соціального призначення, які утворюються за територіальним принципом. До позабюджетних фондам соціального призначення належать: пенсійний, зайнятості, обов'язкового медичного страхування, соціального страхування, соціальної підтримки.
Політична функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні відмінності в рівні життя різних верств населення.
Демографічна функція покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення суспільного статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Таким чином, соціальне забезпечення являє собою сукупність суспільних відносин з розподілу позабюджетних фондів соціального страхування та перерозподілу частини державного бюджету з метою задоволення потреб фізичних осіб у випадках втрати заробітку або трудового доходу, несення додаткових витрат по утриманню та вихованню дітей, підтримці інших членів сім'ї, які потребують догляду, відсутності коштів в обсязі прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально значущим причин, а також з надання медичної допомоги та соціального обслуговування.
Задоволення потреб може здійснюватися за допомогою:
призначення грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій) на безеквівалентной, на нормованої основі, або безкоштовно (аліментарно) поза зв'язком з трудовою діяльністю та сплатою внесків;
надання безкоштовних для споживача медичних послуг за програмами ОМС;
надання безкоштовних для споживача соціальних послуг в межах державних мінімальних стандартів, а понад них - за пільговими тарифами.
Існування вказаного комплексу відносин обумовлено об'єктивними причинами, тому держава зацікавлена ??в їх розвитку і здійснює їх правове регулювання.
Що стосується співвідношення державних систем соціального захисту та соціального забезпечення, то другу слід розглядати як складову частину першою. Крім соціального забезпечення, соціальний захист включає гарантії з охорони праці, здоров'я і навколишнього природного середовища, мінімальної оплати праці та інші заходи, необхідні для нормальної життєдіяльності людини і функціонування держави.
Загальна декларація прав і свобод людини 1948 року закріплена основоположний принцип соціального забезпечення - право кожного члена суспільства на соціальне забезпечення, а також на пі...
