важкий шкоди завдало порушення зв'язків внаслідок виникнення різних фронтів і дезорганізації транспорту. Започаткували після громадянської війни відбудову народного господарства і економічних зв'язків між радянськими республіками відбувалося на основі історично сформованого поділу праці. У той же час принципи національної політики Радянської влади передбачали створення нових індустріальних вогнищ, розробку корисних копалин та інших природних багатств там, де цього раніше не робилося. Зміни, що вносилися в колишнє поділ праці, мали на меті не послаблення, а подальше посилення економічних зв'язків між радянськими республіками.
Освіта союзної радянської держави диктувалося завданнями планового соціалістичного господарства. Приватна власність і капітал роз'єднують людей, колективна власність і праця зближують їх. Ще в 1920 - 1921 рр., Коли був розроблений план ГОЕЛРО, всі радянські республіки виявили бажання брати участь у його здійсненні. Кожна з них була зацікавлена ??в соціалістичній реконструкції своєї економіки на базі електрифікації. Будівництво ряду електростанцій проектувалося за заявками республік: Дніпровська, Штеровська, Лисичанська, Гришинський - за заявкою Української РСР, Осі-повская - Білоруської РСР, Ташкентська - Туркестанської АРСР, Земо Авчаль-ська - Грузинської РСР. Коментуючи карту електрифікації, голова Держплану Г. М. Кржижановський говорив, що план ГОЕЛРО не можна виконати розрізненими зусиллями окремих республік. Здійснити соціалістичну реконструкцію народного господарства, домогтися підйому продуктивних сил і добробуту всіх народів можна було лише об'єднаними зусиллями всіх радянських націй в рамках союзного багатонаціональної радянської держави.
Договори, укладені в 1920-1921 рр. між радянськими республіками, містили пункти про господарському співробітництві, але не визначали його умов та не передбачали створення об'єднаних плануючих і господарських органів. Це викликало великі труднощі при розробці як плану ГОЕЛРО, так і особливо плану економічного районування Радянської країни.
Проект економічного районування вироблявся Держпланом УРСР в 1921-1922 рр. з безпосередньою участю великих радянських вчених (Г. М. Кржижановський, І. Г. Александров, С. Г. Струмілін та ін.). Забезпечуючи максимально сприятливі умови розвитку продуктивних сил всіх національних республік і областей, цей проект передбачав не відомче, а територіальне управління народним господарством. При його здійсненні відкривалися широкі можливості для творчої ініціативи мас, а з іншого боку, посилювалася роль планового керівництва економікою.
Економічне районування передбачало освіту на місцях економічних нарад і посилення ролі Госпланов і раднаргоспів. Цього не можна було досягти без створення єдиних плануючих і господарських органів.
Тому в 1922 р в Держплані було поставлено питання про освіту плануючого центру для всіх радянських республік і висунуто ідея про подальше зміцнення радянської федерації конституційним чи договірним шляхом.
У всіх республіках гостро відчувалася необхідність більш тісного об'єднання господарської діяльності. У серпня 1922 Українська економічна рада постановляє «економічне районування виробляти в контакті і співпраці з Держпланом УРСР». У резолюції II з'їзду Комуністичної партії Азербайджану говорилося: «Перед нами стоїть завдання встановлення найтіснішому зв'язку між господарськими органами Азербайджану та Вищою радою народного господарства РРФСР». Центральний Комітет Російської Комуністичної партії у своєму звіті за 1922 писав, що досвід господарського будівництва радянських республік за минулий рік «показав необхідність державного об'єднання господарських зусиль республік і планомірного розподілу наявних у цих республік ресурсів».
Об'єднання радянських республік диктувалося також їх міжнародним становищем і завданнями зміцнення обороноздатності.
Радянський уряд у своїй зовнішній політиці виходило з можливості мирного співіснування радянських республік з капіталістичними країнами. Перемога над інтервентами і білогвардійцями дала радянському народові мирний перепочинок. Однак агресивні кола імперіалістичних держав все ще сподівалися реставрувати буржуазний лад в Росії, якщо не силою зброї, то за допомогою підривної діяльності, економічного і політичного тиску. Вони також розраховували внести ворожнечу в середу радянських народів, протиставити одні радянські республіки іншим. У цих складних умовах радянські республіки повинні були дотримуватися суворе єдність дій на міжнародній арені. У лютого 1922 восьмій республік доручили делегації РРФСР представляти їхні інтереси на Генуезькій конференції. У листопаді була сформована об'єднана російсько-українсько-грузинська делегація для участі в Лозаннської конференції. Посилювався контакт між наркомзаксправом радянськи...
