ини, що виникають у держави (в особі уповноважених на це органів) з юридичними та фізичними особами в процесі формування бюджетного фонду країни, а також бюджетних фондів державних і адміністративно-територіальних утворень.
Формою прояву цих відносин служать різні види платежів підприємств, організацій, громадян, що мобілізуються в розпорядження публічних органів влади. [17]
За матеріального втілення доходи бюджету розглядають Александров І.М., Поляк Г.Б., Врублевський А.В., Романовський М.В. Вони дають наступні визначення доходів: доходи бюджету? це грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до чинного в країні законодавства у розпорядження федеральних і регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Бюджетний Кодекс Російської Федерації визначає доходи бюджету як що надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, які відповідно до БК джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Це визначення вказує, по-перше, на формування доходів бюджетів виключно у грошовій формі. Це цілком відповідає розвиненій економіці. [17]
По-друге, безоплатний і безповоротний характер перерахування коштів в доходи бюджету підкреслює індивідуально безеквівалентний характер відносин між їх учасниками. Суми, що перераховуються кожним платником до бюджету, ніколи не дорівнюють сумі отримуваних ним з бюджету коштів. У цьому полягає перерозподільна функція бюджету.
По-третє, бюджет як «форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування» [1] організаційно в РФ існує у вигляді системи бюджетів трьох рівнів.
Це відповідає державному устрою країни як федерації. [17]
1.2 Структура доходів бюджету
дохід бюджет федеральний оптимізація
Доходи можуть формуватися на податковій і неподаткової основі. Неподаткові доходи бюджетів різних рівнів мають істотні відмінності від податкових надходжень. Порядок їх встановлення, обчислення і справляння регламентується комплексом нормативних документів. Наприклад, справляння окремих санкцій регламентується Цивільним або Кримінальним кодексами Російської Федерації.
Неподаткові доходи можуть носити обов'язковий і необов'язковий характер, стягуватися на добровільній і примусовій основі. У них не визначені конкретні ставки, терміни сплати, пільги та інші чисто податкові елементи.
Як правило, більшість неподаткових доходів зараховуються до відповідних бюджетів у повному обсязі. Так, за федеральним бюджетом закріплені доходи від зовнішньоекономічної діяльності, митні збори, доходи від реалізації державних запасів і резервів, прибуток Банку Росії за нормативами, встановленими федеральним законом. [17]
Згідно з Класифікацією доходів бюджетів Російської Федерації, затвердженої Федеральним законом від 15 серпня 1996 «Про бюджетної класифікації Російської Федерації» і застосовуваної відповідно до наказу Міністерства фінансів Російської Федерації від 25 травня 1999 «Про затвердження Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації », доходи бюджетів Російської Федерації, включаючи бюджети суб'єктів Російської Федерації, поділяються на групи, які представлені в Додатку 1.
У відповідності зі структурою доходи можна класифікувати за рядом ознак.
Так, за соціально-економічною ознакою, надходження до бюджету суб'єкта Російської Федерації можна підрозділити на:
1. надходження від державного сектора економіки, де джерелом надходження виступає діяльність державних організацій (відрахування від прибутку державних підприємств), а також майно, що перебуває у складі скарбниці суб'єкта Російської Федерації;
2. надходження від недержавних організацій та громадян, де надходження утворюються за рахунок звернення приватної власності в державну. Рух грошових коштів від платника до бюджету суб'єкта Російської Федерації супроводжується зміною форми власності.
Залежно від методу бюджетної діяльності доходи бюджету суб'єкта Російської Федерації поділяються на:
примусово-безповоротні (податки);
примусово-зворотні;
добровільно-безповоротні (пожертвування (гранти) юридичних і фізичних осіб);
добровільно-зворотні (внутрішні та зовнішні позики суб'єктів Російської Федерації).
До даної класифікації примикає поділ доходів залежно від методів акумуляції на обов'язкові (податки, збори, мита, штрафи різного роду, фінансові санкції і т. п.) і добровільні ...
