а їх розподіл (використання). Причому з економічної точки зору вважається, що через бюджет відбувається розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту, що надає бюджету макроекономічне регулятивне значення. За допомогою розподільчої функції бюджету відбувається розподіл коштів на виробничу і невиробничу сфери, межтерриториальное і міжгалузеве розподіл фінансових ресурсів, формуються фонди спеціального цільового призначення, відбуваються концентрація коштів у руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб.
Міжгалузеве і територіальний розподіл національного доходу здійснюється відповідно до потреб економічного і соціального розвитку регіонів і галузей.
Невиробнича сфера не бере участь у створенні національного доходу, але є активним його споживачем. З бюджету працівникам цих галузей виділяються кошти на заробітну плату, технічне оснащення і утримання установ невиробничої сфери (охорона здоров'я, освіта тощо.).
Через витрати і податки державний бюджет виступає важливим інструментом розподілу (регулювання) і стимулювання економіки та інвестицій, підвищення ефективності виробництва. Через бюджет надається державна підтримка окремим галузям господарства - авіабудування, космічним програмам, атомної промисловості, енергомашинобудування, вугільної промисловості та деяким іншим.
Така підтримка найчастіше пов'язана з реалізацією високоефективних і швидкоокупних проектів. Для регулювання економіки використовуються податки [16, с.20].
Контрольна функція бюджету дозволяє через формування і використання фонду грошових коштів держави сигналізувати про те, як надходять у доходи бюджету фінансові ресурси (податки та інші ресурси) від різних суб'єктів господарювання. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень. Бюджетний контроль переслідує в основному три мети: мобілізацію грошових коштів для централізованого фонду держави; дотримання режиму економії при витрачанні фінансових ресурсів; підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.
Контрольна функція бюджету виражається у тому, що будучи пов'язаним з народним господарством, бюджет показує хід процесів, що виникають там тенденції. Надходження коштів до бюджету та їх використання показують як успіх, так і недоліки в сферах виробництва та обігу. Це дозволяє вчасно попередити появу диспропорцій. За допомогою бюджету здійснюється контроль за раціональним використанням фінансових ресурсів.
Таким чином, основними функціями бюджету, як основного фінансового плану держави, є: 1) перерозподіл національного доходу і ВВП, яке впливає на державне регулювання і стимулювання економіки, фінансове забезпечення соціальної політики; 2) контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. [18, с.3]
У більш новій літературі до основних функцій додаються ще 3:
1. общетеоретическая;
2. аналітична;
3. критична
Загальнотеоретична функція бюджету полягає в його призначенні сприяти розвитку економічної (фінансової) та юридичної (бюджетне право) науки, науки про суспільство, про державу, про економіку взагалі (наприклад, науки державного управління, загальної теорії фінансів і т.д.).
Аналітична функція бюджету полягають у класифікації та систематизації діючих потреб і можливостей, контролі над їх обсягами.
Значення критичної функції бюджету полягає в першу чергу у виявленні в процесі бюджетних відносин недоліків чинного законодавства та прогалин позитивного права у сфері бюджетної діяльності, у встановленні невідповідностей правових норм реаліям економічної дійсності, завданням державного регулювання економіки та інтересам держави в цілому. Тому в широкому сенсі ця функція спрямована на підвищення ефективності норм чинного законодавства. Контрольна функція державного бюджету здійснюється в процесі формування доходів бюджету та фінансування галузей народного господарства. В умовах становлення ринкових відносин значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів та їх використання посилюється.
Як бачимо, перераховані функції бюджету взаємозалежні і як би витікають одна з іншої. Крім того, оскільки наука про бюджетну діяльності розвивається в рамках науки фінансової, вона тісно взаємопов'язана і активно використовує (втілює в життя, реалізуючи на практиці) передові наукові досягнення російського права та економічної думки, а, отже, зазначені функції реалізують сутність бюджету як економіко правової категорії. [16, с.25]
Модель бюджетного устрою залежить не тільки від соціально-економічного устро...
