анції, а також свободи місцевих та територіальних колективів, самостійність яких визнається абз. 4 ст. 34 та абз. 2 ст. 72 Конституції служить таким же "п'єдесталом" як прояв особистої свободи громадян, як і право володіння і розпорядження власністю.
Однак місцеві свободи можуть істотно відрізнятися за обсягом і характером користування від того кола свобод, де користувачем прямо або побічно виступає індивід. Носієм же прав, що випливають з користування місцевими свободами, як правило, виступає юридична особа, правами якого наділяється місцевий і територіальний колектив. Розмежування за ознакою індивідуального та колективного користування не можна проводити між особистими і публічними свободами, так як їх безпосереднім користувачем завжди буде індивід. Тому вільними є не стільки об'єднання, збори громадян, культові організації, скільки самі громадяни, їх складові. За своїм вибором вони мають у своєму розпорядженні правом об'єднуватися, проводити збори, поклонятися тому або іншому культу.
Отже, марно і навіть марно займатися обмеженням волі кожної окремої особистості від публічних свобод. Але зате є всі підстави дати юридичне визначення індивідуальної свободи, щоб усвідомити міру її захищеності судовою владою, і визначення публічних свобод, щоб визначити, якими ж гарантіями їх повинен обставити закон.
Факторами, підкріплювальними ефективну реалізацію проголошених свобод, є зв'язаність державного апарату управління законом і відповідальністю посадових осіб за неправомірні дії (Перевищення влади, зловживання службовим становищем і т.д.). Вже в Декларації 1789 (ст. 15) зафіксовано один з ключових принципів демократичного взаємодії суспільства і держави - принцип підконтрольності апарату держави, посадових осіб суспільству, громадянам.
У Франції місцевим колективам і регіональним установам гарантується вільне управління власними ресурсами з урахуванням думки громадян і відповідальних за управління посадових осіб. Ці повноваження здійснюються місцевими виборними органами. У цьому зв'язку актуально звучить заклик колишнього французького президента: "Найважливіша обов'язок всіх відповідальних діячів державних комунальних служб і соціальних інститутів - прагнути чесно з'ясувати думку тих, хто користується їх послугами, причому робити це так, щоб залишалося якомога менше місця для таємних політичних задумів і ідеологічного фанатизму і щоб максимально враховувати висловлені думки; навіть більше - їх обов'язок - домагатися участі споживачів у самому управлінні цими службами і цими системами.
Всім громадянам гарантується безперешкодне користування публічними свободами, причому, якщо до корпусу державних службовців застосовуються особливі гарантії, то на всіх трудящих без винятку поширюється дія профспілкового законодавства. Обмеження з боку держави мають сенс лише остільки, оскільки цими обмеженнями переслідується мета поставити перепони на шляху до довільного поводження з правами громадянина. Правова держава бачить свої завдання і своє призначення в забезпеченні всієї суми свобод для кожного конкретного громадянина. Будь-яке обмеження його всемогутності мислимо лише на користь індивіда, статус якого гарантується Конституцією і законами навіть у той момент, коли громадянин протистоїть самій державі.
2 Основи конституційного права Франції
2. 1 Загальна характеристика діючої конституції.
Франція третьою в світі і другий в Європі створила в 1791 писану конституцію. Це можна стверджувати, якщо відволіктися від Декларації прав людини і громадянина 1789 року, складовою і понині частина французької юридичної конституції. Але Декларація хоча і врегулювала найважливішу частину конституційної матерії, проте не торкнулася організації публічної влади, обмежившись проголошенням принципу поділу влади. Тому ми не можемо вважати Декларацію конституцією. Разом з тим є всі підстави вважати, що Франція тримає в Європі рекорд за кількістю розроблених та діяли в ній конституцій з часу Великої революції кінця ХVIII століття.
Французька юридична конституція в матеріальному розумінні включає три акти: Конституцію 1958 року народження, Декларацію прав людини і громадянина 1789 року і преамбулу Конституції 1946 року.
В даний час в науці французького конституційного права загальновизнано існування "конституційного блоку", що включає три ієрархічних елементи: Конституцією 1958 роки; "принципи, що мають конституційну силу ", які містяться у Декларації прав людини і громадянина 1789 року і в преамбулі Конституції 1946 роки або які Конституційна рада оголосить "визнаними законами Республіки"; органічні закони.
Конституція 1958 року в нинішній редакції складається з короткої преамбули і 17 розділів, хоча два з них (XIII і XVII) не містять будь-яких норм. У тексті Конституції містяться 89 статей, з яких кілька мають подвійні номери (наприклад, 88-1), оскільки були включені в текст п...
