и бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР" від 10 Жовтень 1991 і включає:
1. Республіканський (Федеральний) бюджет;
2. 21 республіканський бюджет у складі російської Федерації, 55 крайових і обласних бюджетів, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області (всього - 89);
3. Близько 29 тисяч місцевих бюджетів (міських, районних, селищних, сільських).
При цьому бюджети нижчестоящих органів самоврядування не входять своїми доходами і витратами у бюджети вищестоящих рівнів [4, стор 200].
Важливою самостійною частиною бюджетної системи Росії як суверенної держави є республіканський (федеральний) бюджет. Саме він забезпечує централізацію частини бюджетних ресурсів загальнодержавного характеру. Через федеральний бюджет регулюється процес розподілу і перерозподілу національного доходу між суб'єктами федерації, що входять до складу Росії а також між економічними районами.
Окреме, що не менше, а, може бути, і більше важлива ланка бюджетною системою Російської Федерації складають численні місцеві бюджети. Якщо в радянські часи прагнення до загальної централізації призводило до того, що питома вага місцевих бюджетів у державний бюджет СРСР не перевищував 10-15%, то з початком ринкових перетворень у відання місцевої влади були передані галузі господарства, пов'язані з безпосереднім обслуговуванням населення, масова мережу соціально-культурних установ. За рахунок місцевих бюджетів нині забезпечується фінансування більш 80% бюджетних витрат на охорону здоров'я, більше 60% витрат на просвітництво, великі бюджетні кошти спрямовуються на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури [3, стор 304].
Звід федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації утворює поняття "Консолідований бюджет "РФ. Цей бюджет використовується для аналізу показників бюджетної системи і не затверджується законодавчим органом влади.
Розробка і виконання бюджетів будь-якого рівня являє собою надзвичайно складну процедуру, включає його складання, розгляд, затвердження, власне виконання, а також контроль за виконанням, що отримало назву бюджетного процесу . Бюджетний процес регулюється вже згадуваним Законом РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в УРСР", іншими законами РФ, законами республік у складі РФ, рішеннями державних представницьких органів влади суб'єктів Федерації, Правилами про порядок складання та виконання бюджету, видаються Міністерством фінансів України на основі бюджетного законодавства [4, стор 209].
Бюджетний процес - Не просто складний, але і надзвичайно тривалий процес. Його складання і розгляд триває більше року, рік (з 1 січня по 31 грудня) триває його виконання, близько півроку займає складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. Для завершення виконання бюджету, крім бюджетного періоду (фінансового року) надається ще і пільговий період, становить один місяць, протягом якого закінчуються операції за зобов'язаннями, прийнятим в рамках виконання бюджету [4, стор 210].
Діючою конституцією визначено коло органів державної влади, що беруть участь у розробці та затвердженні бюджету, а також у контролі за його виконанням. Першим етапом бюджетного процесу є його складання виконавчими органами влади. Складання бюджету передує розробка планів - прогнозів розвитку територій і цільових програм, на основі яких створюється зведений фінансовий баланс держави по території Росії (СФБ). У грошовій формі він висловлює соціально-економічний розвиток країни, дозволяє повніше аналізувати рух вартості суспільного продукту і національного доходу, враховувати обсяг і напрямки використання фінансових ресурсів. СФБ висловлює фінансову програму в загальному вигляді, завдання ж бюджету - її конкретне, розгорнуте вираз. СФБ допомагає органам виконавчої влади визначати доходи бюджету і постатейно розробляти його витрати.
Безпосередня робота зі складання проектів бюджетів проводиться Міністерством фінансів РФ, а також податковими та митними органами. При цьому використовуються різні методи: метод економічного аналізу, що дозволяє, на основі аналізу виконання бюджету за минулий рік встановити причини відхилень і відповідному чином відкоригувати проектований бюджет; нормативний метод, який визначає норми всіх статей витрат у загальній сумі бюджету; екстраполяціонний метод, який визначає бюджетні показники виходячи з їх динаміки за попередні роки. Отримані дані повідомляються вищестоящими органами виконавчої влади безпосередньо нижчестоящим або виконавчим органам влади у встановлені терміни, забезпечують затвердження бюджету до початку фінансового року.
Складений і узгоджений проект федерального бюджету РФ Уряд РФ до 1 вересня вносить на розгляд до Державної Думи. Разом з ним прямує ряд документів, що відображають прогнози соціально-економ...
