діяльність через спеціально створювані (найчастіше у формі унітарного підприємства) структури, які, у свою чергу, діють в інтересах держави.
Серед суб'єктів зовнішньоторговельної діяльності не названі також і філії, представництва та інші підрозділи юридичних осіб - резидентів Російської Федерації, як розташовані на території Російської Федерації, так і що знаходяться за її межами. В якості учасників зовнішньоторговельної діяльності від імені іноземних юридичних осіб та осіб, які не є юридичними за законодавством держави їх реєстрації, можуть виступати також та філії, представництва, інші підрозділи даних організацій, що пройшли процедуру акредитації в установленому законом порядку і в необхідних випадках, що стали на податковий облік.
Видається, що невключення зазначених суб'єктів у перелік російських та іноземних осіб, незважаючи на їх визнання в якості нерезидентів в ФЗ про валютне регулювання та валютний контроль [10], є серйозним упущенням в регулюванні зовнішньоторговельної діяльності, так як філії та представництва не є за загальним правилом юридичними особами, проте представляють інтереси юридичної особи поза межами знаходження останнього, у тому числі при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності.
У даному випадку було б доцільно уніфікувати норми чинного законодавства Російської Федерації в сфері зовнішньої торгівлі, і валютного регулювання та валютного контролю та сформулювати поняття, використовувані в ФЗ про зовнішньоторговельної діяльності [11], виходячи з критеріїв, яким відповідають резиденти і нерезиденти Російської Федерації згідно з валютним законодавством. У Зокрема, щодо російських та іноземних осіб можуть бути запропоновані такі поняття:
- іноземна особа - фізична особа, юридична особа або що не є юридичною особою з права іноземної держави організація, які не є резидентами Російської Федерації;
- російське особа - фізична особа, юридична особа, створена відповідно до законодавства Російської Федерації, які є резидентами Російської Федерації;
- учасники зовнішньоторговельної діяльності - резиденти і нерезиденти Російської Федерації, що займаються зовнішньоторговельною діяльністю.
1.2 Закон "Про валютне регулювання та валютний контроль" як нормативна база зовнішньоторговельної діяльності.
Запитання валютного регулювання належать до виключного відання Російської Федерації (п. В«жВ» ст.71 Конституції РФ) [12], суб'єкти Російської Федерації нормотворчих повноважень у цій сфері не мають.
Можна визначити валютне регулювання як, діяльність державних органів, спрямованих на регламентування порядку здійснення валютних операцій.
Валютне правове регулювання здійснюється на двох рівнях: нормативному та індивідуальному. Нормативно-правове регулювання полягає в створенні (розробці і затвердженні) правових норм, об'єктом яких є суспільні відносини, пов'язані з валютою. Індивідуально-правове регулювання - це застосування правових норм до конкретних життєвих обставин, що тягне за собою виникнення, зміна та припинення валютних правовідносин.
Закон Російської Федерації від 09.10.92 № 3615-I "Про валютне регулювання та валютний контроль" [13] послужив правовий основою для створення в РФ нормативної правової бази валютного регулювання та організаційної системи валютного контролю. У грудні 1998 р., липні 1999 р., у травні, серпні та грудні 2001 р. в цей та інші федеральні закони вносилися зміни. Внесення змін до вищезазначеного Закону, а також в суміжні з ним федеральні закони було обумовлено необхідністю послідовної лібералізації валютного законодавства РФ, як одного з факторів розвитку ринкової економіки в РФ, а також усунення наявних прогалин, колізій і суперечностей з положеннями інших федеральних законів.
Основи організації та здійснення валютного регулювання визначені Федеральним законом від 10.12.03 № 173-ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" [14] (далі - ФЗ про валютне регулювання та валютний контроль) був прийнятий Державною Думою 21.11.03, схвалений Радою Федерації 26.11.03 і підписаний Президентом РФ 10.12.03.В нього були внесені зміни допомогою Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ [15] від 18.07.2005 N 90-ФЗ [16], від 26.07.2006 N 131-ФЗ [17] від 30.12.2006 N 267-ФЗ [18], від 17.05.2007 N 83-ФЗ [19], від 05.07.2007 N 127-ФЗ [20] від 30.10.2007 N 242-ФЗ [21]
ФЗ про валютне регулювання та валютний контроль [22] складається з 5 розділів:
В· Загальні положення (ст.ст.1-4). p> В· Валютне регулювання (ст.ст. 5-18). p> В· Репатріація резидентами іноземної валюти і валюти РФ і обов'язковий продаж частини валютної виручки (ст.ст. 19-21). p> В· Валютний контроль (ст.ст. 22-25). p> В· Прикінцеві положення (ст.ст. 26-28). p> Правові норми, визначають порядок здійснення валютних операцій, виконують дві основні функції - регулюючу і контрольну.
У ФЗ про валютне регулювання та валютний контроле1 встановлен...
