номістів до питання бюджетного дефіциту неоднозначно. Існує стільки позицій, скільки варіантів складання бюджету: з негативним сальдо (дефіцитом), позитивним сальдо (профіцитом) або збалансованим. Вже давно виникла думка, нове життя якому дав Д. Кейнс, забезпечивши його науковою базою, що бюджетний дефіцит-це зовсім нормальне і навіть бажане для зростаючої економіки явище, яке сприяє її зростанню, зниженню безробіття.
Часто дефіцит виправдовується тим, що запозичені для його фінансування кошти вкладаються у виробництво, доходи від якого дозволять через деякий проміжок часу розплатитися за боргами. Теоретично це навіть дуже логічно, однак практика не підтверджує правильність такої концепції, особливо в країнах з перехідною економікою, включаючи і Білорусь. p> Існують багато факторів, які різною мірою впливають на стан дохідної та видаткової частин бюджетного фонду:
В· Збільшення державних витрат на соціальне забезпечення та охорону здоров'я (наприклад, в країнах, де зростає частка літнього населення, або у зв'язку з несприятливою екологічною обстановкою);
В· Збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (У країнах, де зростає частка молодого населення, або у зв'язку з проведенням заходів щодо скорочення безробіття);
В· Збільшення державних витрат у військовий час або у зв'язку з соціальними конфліктами;
В· Збільшення витрат, пов'язаних з розвитком ринкової інфраструктури в умовах трансформаційної економіки;
В· Збільшення витрат на пріоритетний розвиток галузей господарства, реструктуризацію економіки;
В· Скорочення податків з метою стимулювання економічного розвитку;
В· Зменшення доходів у зв'язку з погіршенням показників фінансово-господарської діяльності економічних агентів;
В· Скорочення доходів через низької збирання та ін [2, с. 265]
Зауважимо, що більшість з перерахованих факторів, що викликають збільшення державних витрат, навіть у перспективі не дадуть віддачі у вигляді можливих джерел погашення заборгованості, що виникла у зв'язку з залученням позикових коштів для фінансування бюджетного дефіциту. Тільки окремі з них дозволяють сподіватися на підвищення ефективності у галузях економіки та отримання джерел для погашення державного боргу. З цього приводу слід зауважити, що в практиці бюджетного планування бюджетний дефіцит визначається як знеособлена величина, що характеризує загальний розмір перевищення витрат над доходами, тобто НЕ закріплена за якими-небудь витратами. Однозначно визначити, куди саме будуть спрямовані фінансові ресурси, отримані в якості джерел фінансування бюджетного дефіциту, і чи будуть воно взагалі направлені в сферу матеріального виробництва не представляється можливим. Як правило, вони, в першу чергу, забезпечують фінансування захищених статей видатків. p> Тому неможливо з упевненістю сказати, що витрати, що викликали бюджетний дефіцит, принесуть віддачу у вигляді додаткових доходів хоча б у найближчій перспективі. Якщо припустити, що такі витрати будуть щорічно мати місце (без відповідного коректування доходів), доведеться визнати і наслідки викликаного ними бюджетного дефіциту- нарощування державного боргу й інфляція.
Отже, якщо бюджетні ресурси, складові перевищення доходів над витратами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для фінансування пріоритетних галузей і припускають віддачу, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них відшкодують виробничі витрати. Якщо ж перевищення витрат над доходами допускається з метою фінансування поточних витрат, субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростанню негативних тенденцій у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
1.2. Види бюджетного дефіциту
У світовій практиці розрізняють такі види бюджетного дефіциту:
1) Циклічний дефіцит держбюджету - результат дії вбудованих стабілізаторів.
2) Структурний дефіцит держбюджету - різниця між витратами і доходами бюджету в умовах повної зайнятості.
3) Операційний дефіцит держбюджету - загальний дефіцит держбюджету за вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу.
4) Первинний дефіцит держбюджету - різниця між величиною загального дефіциту і всією сумою виплат по боргу.
5) квазіфіскальній дефіцит держбюджету - прихований дефіцит держбюджету, обумовлений, квазіфіскальній діяльністю держави. [1, с. 25]
Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету є результатом дії вбудованих стабілізаторів економіки. "Вбудований" (Автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай в...
