ві використаний досвід сусідніх держав, і, перш за все, в Російській Федерації. Практично Закон В«Про податкову систему в Республіці КазахстанВ», прийнятий 24 грудня 1991 року, був скопійованим варіантом законодавства Росії. У результаті в Казахстані була побудована трехзвенная податкова система, притаманна федеративному державі.
Вона включала в себе три групи податків:
1. загальнодержавні;
2. загальнообов'язкові місцеві податки і збори;
3. місцеві податки і збори.
Велике кількість податків (43 види; 16 загальнодержавних, 10 загальнообов'язкових податків і зборів, 17 місцевих податків і зборів), нестабільність законодавства, наявність безлічі платежів розрахунковою базою, для яких є собівартість, застосування великої кількості пільг зробило податкову систему практично некерованою і абсолютно неефективною. Робота над вдосконаленням податкової системи Казахстану почалася вже в 1992 році.
В історії розвитку податкової системи Республіки Казахстан певне місце займає 1994 год. Саме в цьому році були зроблені перші конкретні кроки на шляху реформування податкової системи. Зміни торкнулися двох великих ПДВ: прибуткового податку з фізичних осіб та податку на прибуток підприємств. Були прийнято Укази Президента Республіки Казахстан, які мають силу закону В«Про оподаткування доходів фізичних осіб В»іВ« Про податки на прибуток і доходи юридичних осіб В». З прийняттям зазначених законодавчих актів відбулися радикальні зміни в механізмі обчислення двох основних податків.
Так, в прибутковий оподаткування фізичних осіб вперше було здійснено перехід від ідедулярного оподаткування, що застосовувався досить тривалий час у республіках колишнього СРСР, до глобального обкладенню доходів фізичних осіб на основі визначення сукупного річного доходу.
У частині юридичних осіб зміни торкнулися наступних аспектів: скасування диференціація ставок податку на прибуток і затверджено дві ставки: 30% - для всіх юридичних осіб та 45% - для банків і страхових компаній.
Вперше до числа платників податків стали ставитися бюджетні організації в частині доходів, отриманих від підприємницької діяльності; були впорядковані пільги (замість діяли раніше 30 залишилося 6 пільг) і т.д. Аналіз змін, що відбулися в податковій системі Республіки Казахстан в 1994 році, дозволяють зробити висновок про їх переважно фіскальному характері. Між тим, незважаючи на настільки рішучих заходів, питома вага податкових надходжень у ВВП в 1994 році знизився до 8,4% проти 14,8% у 1993 році.
Виходячи, з того в якості основних цілей податкової реформи в Республіці Казахстан в наступні етапи були висунуті:
1. Стимулювання ринкових відносин, а саме:
- активна підтримка підприємництва;
- стимулювання індивідуальних платників податків вкладати одержувані доходи у підприємницьку діяльність;
- підведення широкої законодавчої бази під оподаткування;
- створення механізму захисту доходів від подвійного, потрійного оподаткування.
2. Досягнення певної справедливості в оподаткуванні, а саме:
- забезпечення соціального захисту малозабезпечених;
- створення єдиної шкали оподаткування незалежно від джерела отримання доходу;
- облік національних і територіальних інтересів держави;
- прагнення до творчого використання світового досвіду побудови системи оподаткування.
Відповідно до цими цілями була зроблена спроба змінити всю податкову систему Республіки Казахстан і наблизити її до світових стандартів. p> 2 етап.
Завданнями другого етапу були: зниження податкового тягаря, скорочення кількостей податків, наближення податкової системи Казахстану до світових стандартам. В основному цим вимогам відповідало прийняття Указу Президента Республіки Казахстан має чинності законом В«Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджетуВ» від 24 квітня 1995
Загальнодержавні:
1. Прибутковий податок з юридичних і фізичних осіб
2. Податок на додану вартість
3. Акцизи
4. Податок на операції з цінними паперами
5. Соціальні платежі з надрокористувачів
Місцеві податки і збори
1. Земельний податок
2. Податок на майно юридичних і фізичних осіб
3. Податок на транспортні засоби
4. Збір за реєстрацію фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю та юридичних осіб
5. Збір за право заняття окремими видами діяльності
6. Збір з аукціонних продажів
З 1 січня 1999 р. до складу загальнодержавних податків і зборів включаються: дорожній податок, соціальний податок, збір на соціальне забезпечення та збір за виїзд автотранспортних засобів на територію Республіки Казахстан. Раніше ці платежі виступали джерелами позабюджетних фондів, пізніше дорожній податок і збір на соціальне забезпечення було скасовано.
Згідно Закону Рес...
