відповідальність може бути виражена як в адміністративних, так і в економічних (матеріальних) заходи впливу на порушника фінансової дисципліни. Економічні заходи впливу конкретно проявляються через фінансові санкції, які є тими важелями фінансового механізму, які сприяють підвищенню ефективності виробництва, його інтенсифікації, екологічному оздоровленню і т.д.
Проблема посилення фінансової відповідальності, дієвості фінансового контролю вимагають, з одного боку, скорочення кількості застосовуваних санкцій, а, з іншого, підвищення їх результативності.
Цілі фінансового контролю.
У державах тоталітарного типу форми організації і цілі фінансового контролю підпорядковані інтересам правлячої адміністрації. Державний контроль носить глобальний і повсюдний характер і переслідує чисто фіскальні цілі. У країнах з перехідною економікою, до яких в даний час належить України, економіко-правова організація фінансового контролю має специфічні риси. Такі держави поступово відходять від тоталітарності державного фінансового контролю та створюють правову основу для його організації. Так, крім інституту рахункових палат та податкових відомств, властивих розвиненим країнам, сучасна система державного фінансового контролю України включає і ряд інших спеціальних органів.
Оскільки приватна форма власності в Україні ще не посіла належне місце в економічній системі, дії державних контролерів поширюються на багато сфер докладання акціонерного та приватного капіталу. Труднощі перехідного до ринку періоду безпосередньо відбиваються і на методах контролю. Так, проблема нестачі державних коштів для покриття бюджетних витрат найчастіше вирішується за допомогою швидше адміністративних, ніж економічних методів, тотального посилення санкцій за податкові та інші фінансові порушення. Це призводить до ущемлення інтересів приватного капіталу та зниження ділової активності. p> Принаймні зміцнення основ ринкового господарювання організація фінансового контролю набуває все більш правовий характер і поступово наближайся до західної моделі, яка, за оцінками фахівців, в цілому довела свою ефективність. Розвиток демократії та парламентаризму викликає необхідність більш ретельного контролю за виконавчою владою та відповідно підвищенням професійного рівня контрольних служб. З іншого боку, посилення ринкової конкуренції змушує підприємства удосконалювати методи внутрішнього контролю, залучаючи фахівців спеціалізованих консультаційних фірм, інвестиційних банків, фінансових корпорацій.
1.2. Форми, види і методи фінансового контролю
Фінансовий контроль можна умовно класифікувати за різними критеріям.
1. часу проведення:
В§ попередній;
В§ поточний (оперативний);
В§ наступний.
2.Суб 'екти контролю;
В§ президентський;
В§ контроль представницьких органів влади та місцевого самоврядування;
В§ контроль виконавчих органів влади; _
В§ контроль фінансово-кредитних органів;
В§ відомчий;
В§ внутрішньогосподарський;
В§ аудиторський. p> 3. У сфері фінансової діяльності:
В§ бюджетний;
В§ страхової;
В§ інвестиційний;
В§ контроль за грошовою масою.
4. формою проведення:
В§ обов'язковий (зовнішній);
В§ ініціативний (внутрішній);
5. методи проведення:
В§ перевірки;
В§ обстеження;
В§ нагляд;
В§ аналіз фінансової діяльності;
В§ спостереження (моніторинг)
В§ ревізії.
Розглянемо основні форми і методи проведення фінансового контролю.
В§ Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фінансових операцій і має важливе значення для попередження фінансових порушень. Він передбачає оцінку обгрунтованості фінансових програм і прогнозів для запобігання неекономного та неефективного витрачання коштів. Прикладом такого контролю на макрорівні є процес складання та затвердження бюджетів всіх рівнів і фінансових планів позабюджетних фондів на основі оцінки обгрунтованості розподілу ВВП і розробки макроекономічних показників розвитку економіки країни.
На мікрорівні - це процес розробки фінансових планів і кошторисів, кредитних і касових заявок; фінансових розділів бізнес-планів, складання прогнозних балансів, а також установчих договорів, договорів про спільну діяльності і т. д.
В§ Поточний (Оперативний) фінансовий контроль проводиться в момент здійснення грошових угод, фінансових операцій, видачі позичок - і субсидій і т.д. Він попереджає можливі зловживання при отриманні та витрачання коштів, сприяє дотриманню фінансової дисципліни і своєчасності здійснення фінансово-грошових розрахунків. Велику роль у цьому відіграють бухгалтерські служби. p> В§ Подальший фінансовий контроль проводиться шляхом аналізу і ревізії звітної фінансової та бухгалтерської документації. Цей контроль пр...
