го податкового тягаря;
- формування єдиної податкової правової бази;
- вдосконалення системи відповідальності за податкові
правопорушення;
- вдосконалення податкового адміністрування.
Проект Податкового кодексу Російської Федерації складається з чотирьох
частин. Перша - "Загальна частина" - закладає правовий фундамент податкових
відносин і визначає основи процесу оподаткування. За своєю тематикою
і колу регульованих питань ця частина близька чинного Закону "Про
основи податкової системи в Російській Федерації ", і після введення її в
дію вона повинна замінити зазначений Закон. Однак за рахунок залучення в
законодавче регулювання великого числа нових питань і відносин,
а також за рахунок більш глибокого опрацювання діючих правил і норм обсяг
першої частини Податкового кодексу значно перевершує обсяг Закону.
Наступні три частини - "Федеральні податки "," Регіональні податки "і
"Місцеві податки" - будуть присвячена конкретному порядку оподаткування по
всім федеральних податків і зборів, а також принципам оподаткування за
регіональних і місцевих податках і зборах.
2. Актуальних і найбільш складних на сьогоднішній день є питання про
податковому федералізм, про розподіл повноважень федеральних органів
влади, органів влади суб'єктів Російської федерації та органів місцевого
самоврядування. p> 3. При побудові податкової системи передбачено, що основними
дохідними джерелами федерального і регіональних бюджетів мають бути
податки на доходи і прибуток, а місцевого бюджету - майнові податки.
4.Із податку на прибуток підприємств і прибуткового податку з фізичних
осіб, виділяється податок на доходи від капіталу. Відповідно до проекту по
невисокою ставкою таким податком будуть обкладатися окремі види доходів,
податки на які утримуються у джерела доходів. Це стосується головним
чином до доходів у вигляді дивідендів або у вигляді відсотків по цінних
паперів. p> 5. Найбільш серйозним змінам піддасться податок на прибуток
підприємств. Передбачено перейти від діючого порядку розрахунку
собівартості до тієї схеми обчислення оподатковуваної бази з податку на
прибуток, яка використовується в більшості країн, тобто від калькуляції
собівартості перейти до системи визначення витрат за аналізований
період. При цьому з виручки повинні відніматися всі ділові витрати,
пов'язані з веденням бізнесу, за винятком спеціально обумовлених і не
підлягають відрахування при оподаткуванні або приймаються до відрахування з
обмежених розмірах.
6. Зміниться механізм амортизації. Замість індивідуальної амортизації
кожного об'єкта, що амортизується передбачається розподіл всіх
основних засобів та нематеріальних активів за декільком групам. p> 7. У число федеральних податків вводиться соціальний податок, який об'єднує
відрахування в державні позабюджетні фонди (крім відрахувань до
Пенсійного фонду): обов'язкового медичного страхування, зайнятості і
соціального страхування. Таке рішення не ліквідує зазначені фонди і
не змінює порядок формування їх доходів. Замість трьох платежів (з
кілька відрізняються податковими базами і відмінними порядком і
термінами сплати) вводиться один податок, сплачуваний за єдиними правилами та у
єдині терміни, який потім розщеплюється по трьом вказаним фондам. Це
забезпечує не тільки більшу зручність для платників податків, а й
уніфікацію обліку та звітності, системи відповідальності і розмірів пенею,
а також дієвий контроль за державними ресурсами.
8. Формування раціональної й нейтральної податкової системи, її
спрощення передбачається здійснити, скасувавши податки, які гальмують або
спотворюють спонукальні мотиви економічній та інвестиційній
діяльності. p> 9. Передбачено скасувати податки, що дають незначні надходження, а
також податки, справляння яких пов'язане з великими матеріальними
витратами, в контроль за їх сплатою утруднений або неможливий. Це,
наприклад, податок на операції з цінними паперами і податок на придбання
транспортних засобів.
10. Раціональність в податковій системі передбачається досягти і шляхом
об'єднання податків, що мають схожу податкову базу і платників податків.
У першу чергу це відноситься до платежів за право користування природними
ресурсами і акцизах на мінеральне сировину, до податку на реалізацію
паливно-мастильних матеріалів і акцизів на моторне паливо, до відрахувань
у державні позабюджетні соціальні фонди (крім Пенсійного
фонду).
11. Підсумовуючи пропозиції...
